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境外紧急撤离应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对在境外发生的各类突发事件，最大限度保障我方人员生命财产安全，规范紧急撤离行动的组织与实施，特制定本预案。旨在确保在紧急情况下，能够迅速、有序、安全地撤离受威胁人员，降低损失，维护我方海外利益。

（二）编制依据

本预案依据我国相关法律法规、外交政策，结合国际通行惯例及以往境外安全事件处置经验，并参考目的地国家或地区的安全形势与具体情况进行编制。

（三）适用范围

本预案适用于我方在境外从事各类活动的人员（包括但不限于因公出访、商务考察、工程建设、留学研修、旅游探亲等），在遭遇战争、武装冲突、恐怖袭击、严重自然灾害、重大疫情、政局动荡及其他可能危及人身安全的紧急情况时的撤离行动。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：始终将人员生命安全放在首位，不惜一切代价保障我方人员安全。

2.统一指挥，分级负责：建立明确的指挥体系，各级组织和人员各司其职，密切配合。

3.预防为主，常备不懈：加强日常风险评估与安全防范，提前做好各项应急准备工作。

4.快速反应，果断处置：一旦发生紧急情况，迅速启动预案，果断采取有效措施。

5.内外协同，争取支持：积极与我国驻外使领馆保持联系，争取当地政府及国际组织的协助。

二、组织与职责

（一）应急指挥小组

成立境外紧急撤离应急指挥小组（以下简称“指挥小组”），由主要负责人任组长，相关部门负责人为成员。指挥小组为撤离行动的最高决策和指挥机构。

（二）指挥小组主要职责

1.审定和启动本应急预案。

2.研究制定撤离行动的总体方案和关键决策。

3.协调各方资源，统一指挥和调度撤离行动。

4.负责与我国驻外使领馆、当地政府及相关机构的沟通联络。

5.负责撤离行动的信息发布与内外宣传协调。

6.负责应急结束后的总结评估与善后处理。

（三）成员单位职责

根据实际情况明确各成员单位（如行政部、安全部、人事部、财务部等）在应急撤离中的具体职责，例如：信息收集与上报、人员联络与清点、物资保障、交通协调、医疗救助、后勤支持、财务保障等。各单位应指定专人负责应急联络工作。

三、预防与准备

（一）风险评估与信息收集

1.在人员赴境外前，应对目的地国家或地区的政治局势、社会治安、法律法规、宗教文化、自然环境、公共卫生等情况进行全面风险评估。

2.建立常态化信息收集机制，通过我国驻外使领馆、官方媒体、可靠商业机构等渠道，及时获取目的地安全动态、预警信息及领事保护提示。

（二）行前教育与培训

1.对赴境外人员进行行前安全培训，内容包括：目的地安全风险、本预案主要内容、紧急联系方式、基本自救互救技能、当地法律法规与风俗习惯、紧急情况下的应对措施等。

2.确保所有境外人员熟悉紧急撤离流程、集合点位置及紧急联络方式。

（三）应急物资准备

1.为境外人员配备必要的应急物资，如：

*证件类：护照（复印件及电子版备份）、签证、国际旅行健康证明、疫苗接种证明等。

*通讯类：确保通讯工具电量充足，配备备用电池或充电宝，记录重要联系电话（我国驻外使领馆、当地警方、急救中心、国内应急指挥小组、同行人员等）。

*防护类：个人防护用品（如口罩、手套、消毒液）、应急衣物、轻便睡袋等。

*医疗类：常用药品、急救包（根据目的地情况配备）。

*其他：少量当地货币、饮用水、压缩食品、手电筒、多功能刀具、哨子等。

2.物资应易于携带，并由个人妥善保管。

（四）信息备案与联络机制

1.对所有境外人员信息进行备案，包括姓名、性别、出生日期、护照号、联系方式、境外住址、工作单位及职务、紧急联系人及方式等。

2.建立境外人员定期联络机制，确保能够及时掌握人员动态。明确紧急情况下的信息上报流程和联络方式（如微信群、专用通讯软件、卫星电话等备用方式）。

（五）撤离路线与集结点规划

根据目的地实际情况，预先规划可能的撤离路线（包括陆路、水路、航空）和临时集结点。集结点应选择安全、交通相对便利、易于识别的地点。

四、应急响应与处置

（一）应急启动

当境外发生紧急情况，可能或已经危及我方人员安全时，指挥小组根据信息评估结果，决定是否启动本预案。预案启动后，各成员单位立即按照职责分工开展工作。

（二）信息报告与传递

1.境外现场人员应第一时间将所遭遇的紧急情况、人员伤亡及财产损失情况、自身所处位置等信息向国内指挥小组报告。

2.指挥小组接到报告后，立即核实情况，并按规定向上级主管部门及相关机构报告。

3.确保信息传递及时、准确、畅通，避免谣言和不实信息传播。

（三）人员联络与清点

1.立即启动紧急联络机制，通过多种方式与所有境外人员取得联系，确认其安全状况和具体位置。

2.迅速进行人员清点，查明失联人员情况，并全力