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2025国考江门市社会保障岗位申论题库及答案

一、申论模拟试题（江门市社会保障岗位专项）

材料1：

2024年江门市统计局数据显示，全市60岁以上老年人口占比达21.3%，较2020年提升3.7个百分点，其中失能半失能老人超8.2万。为应对“银发浪潮”，江门市自2022年起试点“医养结合+智慧养老”模式：在蓬江区、新会区建成15个社区医养服务中心，整合社区卫生服务中心与养老机构资源，为老人提供“15分钟医疗养老圈”；开发“江门养老服务平台”，接入2.3万名老人健康数据，实现慢病管理、用药提醒、紧急呼叫“一键响应”；推行“时间银行”养老志愿服务，鼓励低龄老人为高龄老人提供生活照料，服务时长可兑换未来养老服务，目前已累计存储服务时长12.7万小时。

材料2：

江门市人社局2024年灵活就业人员社保参保专项调研显示，全市灵活就业人员约45万（占就业总人口28%），但职工养老保险参保率仅39%，显著低于全省51%的平均水平。调研发现：73%的受访者表示“缴费基数高、负担重”，28%反映“参保流程复杂，不知如何办理”，19%因“工作地点流动频繁，担心转移接续困难”；部分平台企业以“合作关系”规避社保责任，如某外卖平台江门区域2200名骑手仅12%参加职工社保，其余多购买“单日意外险”。

材料3：

2024年江门市“邑康保”（普惠型补充医疗保险）参保人数达208万，覆盖率76%，较2023年提升11个百分点。该保险突破传统商保“年龄限制”“既往症排除”等门槛，年缴费198元，可报销医保目录内外费用，最高赔付250万元。数据显示，2024年“邑康保”累计赔付1.2亿元，惠及3.8万人次，其中特困群体报销比例额外提高10%，个人自付费用平均下降42%。但部分群众反映：“宣传多集中在社区，新业态从业者、农村老人接触渠道少”“线上理赔流程需上传10余项材料，操作繁琐”。

材料4：

江门市社保局2024年基金运行报告显示，全市社保基金累计结余187亿元，较2023年增长9%，但城乡居民养老保险基金收益率仅2.1%，低于同期国债3.2%的利率；部分基层社保经办机构存在“重扩面轻管理”现象，如某镇社保所2023年重复发放养老金12.6万元，因审核系统未与殡葬、户籍数据实时对接导致；此外，全市社保业务网办率68%，但60岁以上老人网办率不足15%，“数字鸿沟”问题突出。

二、试题及参考答案

（一）根据材料1，概括江门市推进“医养结合”模式的主要做法。（15分）

要求：全面准确，分点归纳，不超过300字。

参考答案：

江门市推进“医养结合”模式的主要做法包括三方面：

1.资源整合，构建服务网络。在蓬江、新会试点建设15个社区医养服务中心，整合社区卫生服务中心与养老机构资源，打造“15分钟医疗养老圈”，覆盖日常诊疗、康复护理等基础服务。

2.科技赋能，提升服务效率。开发“江门养老服务平台”，接入2.3万名老人健康数据，实现慢病管理、用药提醒、紧急呼叫“一键响应”，通过数字化手段精准对接养老需求。

3.机制创新，激发社会参与。推行“时间银行”养老志愿服务模式，鼓励低龄老人为高龄老人提供生活照料，服务时长可兑换未来养老服务，目前累计存储服务时长12.7万小时，激活社区互助活力。

（评分说明：每点5分，要点完整、表述准确即可得分，超字数扣1-2分）

（二）针对材料2中江门市灵活就业人员社保参保率低的问题，提出解决措施。（20分）

要求：针对性强，切实可行，分点作答，不超过400字。

参考答案：

解决江门市灵活就业人员社保参保率低问题，需从政策优化、服务便捷、责任落实三方面发力：

1.降低缴费负担，优化政策设计。探索“弹性缴费基数”，允许灵活就业人员按上年度社平工资的40%-100%自主选择缴费档次；对新业态从业者、困难群体给予阶段性补贴（如前3年缴费补贴20%），减轻实际支出压力。

2.简化参保流程，提升服务便利性。依托“粤省事”“江门人社”APP开通“灵活就业参保一件事”专题，整合参保登记、缴费申报、关系转移等12项业务，实现“掌上办、零材料”；在零工市场、快递站点设立社保服务流动窗口，提供“一对一”指导。

3.强化平台责任，规范用工关系。出台《江门市新业态劳动者权益保障实施细则》，明确平台企业“合作关系”认定标准，要求平台为骑手、网约车司机等强制购买工伤保险；建立“社保参保率”与平台企业补贴、评优挂钩机制，倒逼企业履行责任。

4.加强宣传引导，提升参保意识。针对灵活就业群体特点，通过短视频平台（如抖音、视频号）制作“社保小剧场”，用案例讲解“参保后看病能报多少”“缴满15年能领多少养老金”；在零工驿站、农贸市场设置社保咨询角，发放“参保明白卡”。

（评分说明：每点5分，措施具体、可操作且