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2025国考儋州市社会保障岗位申论模拟题及答案

给定资料

2024年7月，儋州市人社局联合市统计局开展了为期2个月的社会保障专项调研，覆盖全市16个镇（街道）、32个社区、87个行政村，共收集有效问卷12345份，访谈重点群体（老年人、新市民、灵活就业者等）217人，形成《儋州市社会保障体系运行现状与优化路径研究报告》（以下简称《报告》）。

《报告》显示，儋州市作为海南西部中心城市和自贸港建设重要节点，近年来社会保障事业取得显著进展：城乡居民基本养老保险参保率稳定在95%以上，基本医疗保险参保率连续5年超98%，建成社区养老服务中心23个、农村互助养老点112个，为7.2万困难群体代缴城乡居民养老保险费。但调研也暴露了一些突出问题：

其一，养老服务“供需错配”矛盾突出。以那大镇东风社区为例，该社区65岁以上老年人占比达21.3%，但社区养老服务中心仅提供基础日间照料和棋牌活动，康复护理、心理疏导等专业服务长期缺位；农村地区更甚，王五镇7个行政村中，5个互助养老点因运营经费不足、志愿者短缺，实际仅能在节庆日开放，日常仅由村支书“兼职”看管。部分农村老人反映：“子女在外打工，我们白天干农活，晚上回家连个热饭都吃不上，互助点要是能提供午餐就好了。”

其二，新市民群体参保“意愿与能力”双不足。儋州现有新市民（非户籍常住人口）约18.6万人，主要集中在洋浦经济开发区（制造业）、白马井镇（滨海旅游）、那大镇（商贸服务业）。调研显示，新市民职工养老保险参保率仅62%，显著低于户籍职工89%的水平。某电子厂务工的四川籍新市民李女士（32岁）表示：“工厂说交职工社保要扣我400多块，我一个月工资才5000，还要寄2000回家，实在舍不得扣。”某海鲜排档老板（个体工商户）王经理坦言：“灵活就业社保要自己全额交，一个月1200多，我这小本生意利润薄，万一哪月没客人，社保就断了。”部分企业为降低用工成本，以“补贴现金”代替社保缴纳，新市民因担心丢工作而选择妥协。

其三，农村医保“报销难”问题仍存。尽管儋州已实现医保跨省异地结算全覆盖，但农村地区仍存在“跑腿多、材料繁、到账慢”现象。兰洋镇南罗村村民陈大爷（68岁）因高血压在镇卫生院就诊，药费120元，按政策可报销70%，但需先垫付全款，再持身份证、医保卡、诊断证明、发票到镇医保窗口申请，3个工作日后才能到账。“我这把年纪，骑电动车去镇里要半小时，来回折腾，120块的药费，报销84块，油钱都花了20，不划算。”更有部分偏远村（如雅星镇飞巴村）因交通不便、信息闭塞，村民对医保政策知晓率仅43%，存在“有病硬扛、报销不知”的情况。

其四，灵活就业人员社保覆盖存在“盲区”。儋州灵活就业人员约26万人，主要集中在快递、外卖、网约车、家政服务等行业。调研发现，平台企业与灵活就业者多签订“合作协议”而非劳动合同，规避社保责任；部分灵活就业者因收入不稳定、政策理解偏差，更倾向选择“性价比低”的城乡居民医保（年缴费380元，报销比例50%-70%）而非职工医保（月缴费420元，报销比例75%-90%）。某外卖骑手张师傅（45岁）说：“我知道职工医保报得多，但一个月420，一年5000多，我跑单好的时候能赚，不好的时候连房租都不够，只能先保眼前。”

作答要求

1.根据“给定资料”，概括儋州市社会保障体系存在的突出问题。（15分）要求：全面准确，分条归纳，不超过300字。

2.结合“给定资料”，分析新市民群体社保参保率低的原因。（20分）要求：分析深入，逻辑清晰，不超过400字。

3.针对“给定资料”中农村医保“报销难”问题，提出解决建议。（25分）要求：针对性强，切实可行，不超过500字。

4.以“构建与自贸港建设相适应的社会保障体系”为主题，结合“给定资料”和儋州实际，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，论证充分，结构严谨，语言流畅，1000字左右。

答案

第一题：概括突出问题

儋州市社会保障体系存在四方面突出问题：一是养老服务供需错配。社区养老中心专业服务缺位，农村互助养老点因经费、人手不足，日常开放率低，难以满足老人就餐、护理等需求。二是新市民参保双不足。职工养老保险参保率仅62%，低于户籍职工；部分企业以现金补贴代替社保，新市民因收入压力和就业顾虑选择妥协。三是农村医保报销难。存在跑腿多（需往返镇窗口）、材料繁（需多类证明）、到账慢（3个工作日）问题，偏远村政策知晓率低，村民“有病硬扛”。四是灵活就业社保覆盖盲区。平台企业规避责任，灵活就业者因收入不稳定、政策认知偏差，倾向选择低保障的居民医保。（298字）

第二题：分析新市民参保率低的原因

新市民参保率低是“经济压力、企业责任缺失、政策适配不足”共同作用的结果。

从经济能力看，新市民