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数据安全分级分类方案

引言：数据安全的基石与挑战

在数字时代，数据已成为驱动组织发展的核心资产，其价值日益凸显。然而，数据的广泛应用也伴随着日益严峻的安全风险，数据泄露、滥用、篡改等事件频发，不仅威胁组织的商业利益，更可能危害国家安全、公共利益及个人权益。面对海量、异构且价值差异巨大的数据，采取“一刀切”的安全防护策略，要么因过度防护导致资源浪费和效率低下，要么因防护不足而使核心数据暴露于风险之中。因此，建立科学、合理的数据安全分级分类体系，实施差异化、精准化的安全管控，已成为组织提升整体数据安全防护能力的首要任务和关键基础。

数据安全分级分类并非简单的标签化工作，而是一项系统性工程，它要求组织对自身数据资产有清晰的认知，能够准确评估数据的重要性、敏感性以及面临的潜在风险，并据此制定相应的安全策略和管控措施。这不仅是满足法律法规合规要求的基本前提，更是实现数据安全与业务发展动态平衡的内在需求。

一、数据安全分级分类的基本原则

在着手构建数据安全分级分类方案之前，组织必须首先明确并遵循一系列基本原则，以确保方案的科学性、可行性和有效性。

（一）风险导向原则

分级分类应以数据一旦发生泄露、篡改、丢失或滥用等安全事件可能造成的影响程度为核心依据。影响程度的评估应综合考虑对国家安全、公共利益、组织合法权益以及个人合法权益的损害。通过风险评估，识别数据面临的威胁和脆弱性，从而确定其安全等级和所属类别。

（二）科学客观原则

分级分类标准的制定和执行过程应基于事实和数据，避免主观臆断。应尽可能采用可量化、可验证的指标，确保分类结果的准确性和一致性。对于难以量化的因素，需通过集体研判、专家论证等方式达成共识。

（三）全面覆盖原则

分级分类工作应覆盖组织所有业务环节产生、采集、存储、传输、处理、使用和销毁的数据，确保无死角、无遗漏。无论是结构化数据还是非结构化数据，无论是内部数据还是外部数据，均应纳入分级分类管理范畴。

（四）动态调整原则

数据的价值和风险并非一成不变，随着业务发展、时间推移、外部环境变化以及法律法规更新，数据的安全等级和类别可能需要相应调整。因此，应建立数据安全等级和类别的动态评估与调整机制，定期或在特定触发条件下对数据分级分类结果进行复核和更新。

（五）权责明确原则

明确数据分级分类工作中各部门、各岗位的职责与权限。从数据的产生者、管理者到使用者，都应清楚自身在数据安全分级分类流程中的角色和责任，确保每一项数据都有人负责，每一个环节都有章可循。

二、数据分级：基于影响程度的差异化防护

数据分级是根据数据一旦泄露、非法提供或滥用可能对国家安全、公共利益和个人合法权益造成的危害程度，以及数据遭到篡改、破坏可能对业务连续性造成的影响程度，将数据划分为不同的安全等级。

（一）分级维度与考量因素

数据分级的核心在于评估其“敏感程度”和“重要程度”。敏感程度通常与数据的保密性要求相关，重要程度则更多关联数据的完整性和可用性要求。在具体评估时，应综合考量以下因素：

1.影响对象：数据安全事件可能影响的主体，包括国家主权、安全和发展利益；社会公共秩序、公共利益；组织的声誉、财务、运营；以及个人的名誉、财产、隐私等。

2.影响范围：受影响的地域范围、人员数量、业务领域等。

3.影响程度：造成损害的严重程度，例如是否导致重大经济损失、社会不稳定、系统瘫痪、个人重大权益受损等。

4.可恢复性：数据安全事件发生后，数据及相关业务功能恢复的难易程度和所需时间。

（二）数据安全等级划分建议

基于上述考量因素，组织可根据自身实际情况，将数据划分为若干等级。一种常见的划分方式是将数据分为以下几个等级（具体名称和定义可根据组织特性调整）：

1.公开级数据：可对社会公众公开，泄露后不会对国家安全、公共利益、组织或个人合法权益造成任何危害的数据。例如，组织公开的产品信息、招聘信息、新闻宣传资料等。此类数据的安全防护要求最低，主要关注其可用性和准确性。

2.内部级数据：仅限组织内部特定范围人员知晓和使用，泄露后可能对组织的正常运营造成轻微影响或潜在风险，但不会造成严重后果的数据。例如，组织内部的一般性通知、非核心的业务报表、内部培训材料等。此类数据需采取基本的访问控制和保密措施。

3.敏感级数据：一旦泄露、非法提供或滥用，可能会对组织合法权益造成较大损害，或对个人合法权益造成一定影响的数据。例如，未公开的商业计划、客户的非核心个人信息（如姓名、联系方式）、内部核心业务数据（如非绝密的销售数据、采购数据）等。此类数据需要实施严格的访问控制、传输加密、存储加密等保护措施，并对其使用行为进行审计。

4.核心（或绝密/机密）级数据：一旦泄露、非法提供或滥用，将对国家安全、公共利益造成严重危害，或对组织合法权益造成重大损失，或对个人合法权益造