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2025国考青岛市行政复议岗位申论模拟题及答案

第一题（案例分析题，共2题，每题15分，共30分）

背景材料：

2023年5月，青岛市民张某因不服市自然资源和规划局作出的《关于不予许可变更土地用途的决定》，向市行政复议局申请行政复议。经调查，该局认定张某所申请变更的土地原规划为商业用地，但张某提供的材料显示其符合工业用地转型条件，但未提交完整环评报告。复议机关经审查，维持原决定。张某不服，提起行政诉讼，法院最终判决撤销复议决定，要求复议机关重新作出决定。

问题：

1.结合《行政复议法》相关规定，分析复议机关作出维持决定的法律依据是否充分？请说明理由。（15分）

2.如担任该复议局工作人员，在处理类似案件时，应如何完善调查取证程序以避免争议升级？（15分）

第二题（材料分析题，共1题，30分）

背景材料：

青岛市近期因部分企业违规排放工业废水引发周边居民投诉，市生态环境局接到举报后，对某化工企业进行检查，发现其未经审批擅自扩建生产线，导致废水排放超标。企业辩称因设备故障临时调试所致。市局依法作出《责令停产整改通知书》，但企业拒不执行，引发群体性矛盾。

问题：

请根据以上材料，撰写一份《关于某化工企业违法排污案的行政复议答复意见书》（格式自拟），内容包括：

1.事实认定依据；

2.法律适用分析；

3.建议措施。（30分）

第三题（公文写作题，共1题，25分）

背景材料：

某市因城市规划调整，导致部分农民承包地被征收。在补偿协商中，村民李某因对补偿标准不满，多次到政府门口聚集，扰乱交通秩序。街道办工作人员在处理过程中，因沟通不当引发冲突。

问题：

请以街道办名义，草拟一份《致村民李某的行政复议告知书》，要求说明：

1.处理依据及事实情况；

2.建议通过合法途径维权；

3.情绪安抚措施。（25分）

第四题（论述题，共1题，35分）

问题：

结合青岛市行政复议工作实际，论述如何通过程序公正提升行政争议化解效能，并提出具体建议。（35分）

答案及解析

第一题（案例分析题，共2题，每题15分，共30分）

1.分析复议机关作出维持决定的法律依据是否充分？

答案要点：

（1）复议机关维持原决定的法律依据主要依据《行政复议法》第28条第1款第3项（具体行政行为认定事实清楚，证据不足的，可以决定撤销、变更，或者确认违法；决定撤销、变更或者确认违法的，可以责令被申请人重新作出行政行为）。

（2）本案争议焦点在于张某是否满足工业用地转型条件，核心问题在于环评报告是否完整。若复议机关仅因“证据不足”维持决定，需明确指出原决定未核实环评报告的关键性，而原局仅以“材料未提交”为由认定不符合条件，显然遗漏重要程序。

（3）依据《行政复议法实施条例》第28条，复议机关应全面审查原决定是否存在程序或事实错误。若原局未对环评报告进行实质性审查，则属于“事实认定不清”，复议维持缺乏合法性支撑。

解析：

本案核心在于程序完整性，原局未核实环评报告的合法性，复议机关若盲目维持，将违反《行政复议法》第28条“撤销情形”的法定职责。

2.如何完善调查取证程序以避免争议升级？

答案要点：

（1）主动调取证据：在受理复议申请后，应立即要求张某提交环评报告，若其拒不提交，可依法强制调取企业存档材料；

（2）听证程序：依据《行政复议法》第22条，对重大争议可组织听证，邀请环保专家、土地规划专家参与，确保事实认定权威性；

（3）跨部门协作：联合生态环境、自然资源部门，核实企业历史排污记录及整改情况，避免单方认定；

（4）情绪疏导：安排专人跟进，通过调解方式促成和解，避免矛盾激化。

解析：

程序正义是化解争议的关键，主动取证、听证、跨部门协作能有效避免“认定不清”的复议风险。

第二题（材料分析题，共1题，30分）

《关于某化工企业违法排污案的行政复议答复意见书》

一、事实认定依据

1.依据《市生态环境局执法记录仪数据》（编号2023-EA-782），2023年6月15日检查时，企业废水COD浓度超标3.2倍，与环评标准不符；

2.《企业排污许可证》（有效期至2025年12月）显示其仅获准生产普通化工产品，但现场发现扩建生产线，涉嫌无证排污；

3.证人证言（员工王某）：企业于6月10日擅自启动机房冷却系统，导致短期排污超标。

二、法律适用分析

1.依据《环境保护法》第63条，企业行为属于“严重污染环境”，应予处罚；

2.《行政处罚法》第32条要求处罚与违法行为相当，但企业停产整改符合“过罚相当”原则；

3.若复议维持，需说明“临时调试”不属免责事由（环保部《关于排污许可制度实施问题的通知》明确禁止无证排污）。

三、建议措施

1.限期整改，并委托第三方监测废水排放情况；

2.对企业负责人处以罚款，以儆效尤；