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控辍保学包保措施

一、明确包保责任主体与层级，织密责任网络

控辍保学工作绝非单一部门或个人的职责，而是一项系统工程，需要政府、学校、家庭、社会协同发力。包保措施的首要任务是清晰界定各级各类主体的责任，并建立科学的责任层级体系。

政府主导，统筹全局。地方政府应承担起控辍保学的主体责任，将其纳入重要议事日程。行政区域内的主要负责人通常作为第一责任人，对整体工作负总责。分管负责人则需具体抓落实，协调教育、人社、民政、卫健、残联等多部门资源，形成工作合力。

教育部门主责，细化落实。教育行政部门是控辍保学工作的直接管理者和推动者。其负责人需具体规划、指导和监督辖区内学校的控辍保学工作。学区负责人、中心校校长则需对本片、本校的控辍保学工作负直接领导责任，确保政策在基层得到有效执行。

学校执行，精准到人。学校是控辍保学工作的前沿阵地。校长作为学校第一责任人，需全面掌握本校学生的出勤和流动情况。班主任是包保工作的核心力量，通常直接包保本班学生，负责日常的考勤、家校沟通、学情分析及初步的辍学风险干预。对于存在辍学风险的学生，可根据情况安排任课教师、党员教师或骨干教师进行重点包保，形成“一人一案”的精准帮扶机制。

延伸触角，社会协同。在一些情况下，包保责任还可延伸至乡镇（街道）干部、村（社区）两委成员、驻村工作队队员乃至学生家长。他们熟悉当地情况，能够在信息摸排、政策宣传、家校沟通、困难帮扶等方面发挥独特作用，形成家校社联动的立体包保网络。

二、细化包保责任内容，确保工作无死角

明确了“谁来包”之后，更要清晰界定“包什么”，即包保人的具体职责。这是确保包保措施不流于形式、取得实效的关键。

动态监测与信息摸排。包保人需定期对所包保学生的到校情况、思想动态、家庭状况、学习困难等进行全面了解和记录。特别是在开学季、节假日前后、学期中关键节点，要加强排查，及时发现潜在的辍学风险。对于转学、休学、请假等情况，要严格按照程序办理，并跟踪后续情况，防止学生失学。

政策宣传与思想引导。包保人是政策宣传员，需向学生及家长宣传《义务教育法》等法律法规，阐明接受义务教育的权利与义务，提高家长的法律意识和送学积极性。同时，要关注学生的思想状况，加强理想信念教育和心理健康疏导，帮助学生树立正确的学习观，激发学习兴趣。

家校沟通与协同育人。建立常态化的家校沟通机制是包保工作的重要内容。包保人应定期与家长沟通学生在校表现和发展情况，了解学生在家情况，共同分析可能导致辍学的原因，并商议对策。对于不理解、不配合的家长，要耐心细致地做好解释和说服工作。

辍学风险预警与干预。包保人要对所包保学生中存在学习困难、家庭经济困难、单亲留守、行为偏差、身体残疾等情况的重点人群给予特别关注。通过日常观察和分析，对可能出现的辍学苗头进行早期识别和预警，并及时向学校和上级部门报告。针对不同原因导致的辍学风险，要协助学校和相关部门制定个性化的帮扶方案，如学业辅导、心理疏导、生活资助、政策帮扶等。

劝返复学与后续帮扶。一旦发生学生辍学情况，包保人是第一劝返人。要积极配合学校和相关部门，深入学生家庭，了解辍学具体原因，耐心细致地做好劝返工作。对于劝返复学的学生，包保人需持续关注其在校表现，协助解决其在学习、生活、心理等方面的困难，防止再次辍学。

三、落实包保工作路径与方法，提升工作实效

包保措施的有效实施，离不开科学的工作路径和得当的方式方法。

建立健全信息台账。包保人应建立所包保学生的详细信息台账，包括基本情况、家庭信息、出勤记录、学业情况、特殊情况备注等。台账信息应及时更新，确保动态准确，为精准施策提供数据支撑。

定期走访与日常联系。对于普通学生，包保人（尤其是班主任）应通过班会、个别谈心等方式保持日常联系。对于重点关注学生，要增加走访频次，深入家庭了解实际困难。走访时要注意方式方法，尊重学生和家长，以关怀帮助为主，避免简单粗暴。

协同联动与资源整合。包保人在工作中遇到自身难以解决的问题，如家庭经济特别困难、学生心理问题严重等，应及时向学校和上级部门汇报，并积极协调相关资源，寻求教育、民政、残联、妇联等多部门的支持，形成帮扶合力。

规范工作记录与档案管理。包保工作的开展情况应有详细记录，包括走访记录、谈话记录、帮扶措施、工作成效等。这些记录不仅是工作过程的体现，也是后续评估和改进工作的依据，应规范存档。

四、强化保障与督导考核，确保包保责任落地生根

徒法不足以自行，完善的保障机制和严格的督导考核是确保包保措施真正发挥作用的关键。

加强组织领导与培训。各级党委政府和教育行政部门要高度重视控辍保学包保工作，将其纳入重要议事日程。要定期组织对包保人员的业务培训，提升其政策理解能力、沟通协调能力和问题解决能力。

健全激励与问责机制。将控辍保学包保工作成效纳入相关单位和个人的年度考核评价体系。对工作认真负责、