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2025国考铁岭市社会保障岗位申论模拟题及答案

给定资料

2023年铁岭市统计局数据显示，全市60岁及以上人口占比达24.7%，高出全省平均水平2.3个百分点，其中农村地区老龄化率更达28.1%，空巢、独居老人占老年人口总数的37%。与之形成对比的是，全市每千名老年人拥有养老床位仅28张，低于全国35张的平均水平；社区养老服务中心虽已覆盖92%的城市社区，但其中40%的服务中心仅提供日间照料和简单娱乐，助餐、医疗护理、精神慰藉等核心服务供给不足。银州区工人街道向阳社区的王淑兰老人，76岁，独居，子女在沈阳工作，每月仅能回家1-2次。她向社区反映：社区养老中心有棋牌室，但我高血压需要每周测血压，想找个能上门量血压、教我用药的服务员，找不到。

作为曾经的煤炭工业重镇，调兵山市近年来因资源枯竭加速产业转型，近3年累计关停煤矿12家，导致1.2万名产业工人下岗或转岗。在调兵山市就业服务中心2023年的调研中，下岗工人中45岁以上占比68%，初中及以下学历占53%，仅18%的人掌握机械维修以外的技能。48岁的张立军原是大明矿井下维修工人，下岗后尝试过保安、搬运工等工作，但因长期井下作业导致腰椎劳损，无法胜任重体力劳动，想找个坐班的活，但没文化、没技术，人家不要。更值得关注的是，铁岭市灵活就业人员已达32万人，占就业总人口的21%，但其中仅41%参加了城镇职工养老保险，15%未参加任何医疗保险，多数人表示缴费比例高，不知道怎么参保。

医疗保障方面，铁岭市城乡居民基本医保参保率虽稳定在98%以上，但基层医疗服务能力薄弱问题突出。昌图县七家子镇中心卫生院仅有2名执业医师，CT机等设备因维护费用高已停用2年，村民大病需转诊至60公里外的县医院。59岁的农民李贵山因突发心梗被送到镇卫生院，因无急救设备，转诊途中耽误1个多小时，虽抢救成功但留下后遗症。他感慨：要是镇里能做个心电图、打个溶栓针，也不至于这么危险。此外，全市医保电子凭证激活率仅65%，农村地区不足50%，部分老人仍需持纸质票据到窗口报销，异地就医备案流程复杂，曾出现老人为报销住院费往返沈阳、铁岭4次的情况。

社会救助领域，铁岭市已建立低保、特困供养、临时救助等分层分类救助体系，但部门间数据共享不足问题显著。2023年市民政局核查发现，某街道有3户家庭因子女毕业后就业但未及时申报，仍领取低保金；同时，另有2户家庭因突发重病产生高额医疗费用，但因未被纳入医疗救助系统，未能及时获得临时救助。开原市某社区工作人员反映：现在救助信息分散在民政、医保、教育、残联等多个系统，我们得挨个打电话核实，有时候刚核完这边，那边又有新情况，效率太低。

作答要求

请根据给定资料，结合铁岭市实际，以精准施策织密社会保障网为主题，写一篇议论文。（60分）要求：观点明确，论证充分，结构清晰，语言流畅，1000-1200字。

参考答案

社会保障是民生安全网、社会稳定器。对于正处于产业转型关键期、人口老龄化加速期的铁岭而言，织密社会保障网不仅关乎1.2万下岗工人的再就业希望、32万灵活就业者的后顾之忧，更系着28.1%农村老人的晚年尊严。当前，铁岭社会保障领域既有总量不足的硬缺口，更有精准不够的软短板——养老服务供需错位、就业保障技能断层、医疗救助城乡鸿沟、社会救助数据孤岛，这些问题倒逼我们必须以精准思维破题，让社会保障从有没有转向好不好。

精准施策，要聚焦需求痛点，让保障供给更对路。社会保障的本质是回应民生需求，若供给与需求两张皮，投入再多也难见实效。铁岭市社区养老服务中心40%仅提供娱乐功能，而独居老人最需要的医疗护理服务却供给短缺，这正是典型的供给错位。解决这一问题，需建立需求清单-供给清单的动态匹配机制。一方面，通过社区网格员入户走访、线上问卷等方式，精准采集老年人的健康状况、服务偏好（如助餐、护理、紧急呼叫等），形成一人一档需求数据库；另一方面，引导养老机构按需求分类提供服务——对健康老人侧重文化娱乐，对失能老人侧重专业护理，对独居老人侧重安全监测。银州区可试点养老服务积分制，鼓励低龄老人参与高龄老人照护，既盘活人力资源，又满足情感需求，真正实现老人需要什么，我们就提供什么。

精准施策，要破解能力短板，让保障支撑更有力。无论是下岗工人的再就业困境，还是基层医疗的服务薄弱，核心都在于能力不足。针对调兵山市1.2万下岗工人中68%为45岁以上、53%低学历的实际，需构建技能培训-岗位对接-跟踪服务的全链条支持体系。一方面，联合本地装备制造、农产品加工等优势产业，开发短平快技能课程——如针对机械维修工人开设数控操作培训，针对体力劳动者开设养老护理、家政服务等新职业培训，政府按培训合格人数给予机构补贴；另一方面，建立企业需求库，定期组织转型产业专场招聘会，对吸纳下岗工人就业的企业给予社保补贴。对于基层医疗能力薄