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文明施工现场专项管理方案

一、总则

（一）目的与意义

为规范建设工程施工现场管理，提升文明施工水平，保障施工人员生命财产安全与周边环境秩序，依据国家及地方相关法律法规，制定本专项管理方案。文明施工是工程质量管理的重要组成部分，可有效减少施工扰民、控制环境污染、降低安全事故风险，同时树立企业良好社会形象，促进建筑行业可持续发展。

（二）适用范围

本方案适用于所有新建、改建、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、装饰装修工程等各类施工现场的管理活动，涵盖施工准备、施工过程及竣工验收全阶段。参与工程建设的相关单位，包括建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及材料设备供应商等，均应遵守本方案要求。

（三）编制依据

1.《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》等国家法律法规；

2.《建设工程安全生产管理条例》《绿色施工导则》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等部门规章及行业标准；

3.地方政府关于文明施工、扬尘治理、噪声控制的相关政策文件及技术规范；

4.建设项目立项批复文件、施工合同及项目管理的相关要求。

（四）管理原则

1.以人为本，安全优先：将保障施工人员及周边群众的安全与权益作为首要目标，落实安全防护措施；

2.绿色施工，保护环境：严格控制施工扬尘、噪声、废水、固体废弃物等污染，推行节能降耗技术；

3.规范管理，全程受控：建立标准化管理体系，对施工现场各环节实施全过程动态监督；

4.全员参与，持续改进：明确各方责任，强化协同管理，定期评估并优化管理措施。

二、组织管理与职责

（一）管理组织架构

1.领导小组

建设项目应成立文明施工领导小组，由建设单位项目负责人担任组长，施工单位项目经理和总监理工程师担任副组长，成员包括建设单位工程部负责人、施工单位安全总监、监理单位专业监理工程师等。领导小组每季度召开一次专题会议，审议文明施工规划、重大问题整改方案及阶段性目标达成情况。会议记录需存档备查，确保决策透明可追溯。组长负责统筹协调各方资源，副组长协助落实具体措施，成员单位需在会后一周内提交执行反馈报告。

领导小组的职责范围涵盖文明施工政策宣贯、资源配置审批及突发事件处置。例如，在施工高峰期，领导小组应评估现场扬尘风险，临时增加洒水设备投入。决策过程需遵循民主集中制，重大事项如停工整顿须经全体成员三分之二以上同意。领导小组下设秘书组，由建设单位行政人员兼任，负责会议组织、文件流转及信息汇总，确保指令传达及时准确。

2.专职管理机构

施工单位应设立文明施工管理办公室，作为专职执行机构，配备不少于两名专职管理员，要求具备五年以上现场管理经验或相关专业资质。办公室设在施工现场入口附近，便于日常巡查和问题响应。管理员负责制定月度文明施工计划，包括围挡设置、材料堆放、垃圾清运等细节，每周提交书面报告至领导小组。报告需附现场照片和数据，如噪声监测值、废弃物分类记录等，确保量化可考。

专职管理机构的运作机制实行“日巡查、周汇总、月通报”。每日巡查覆盖施工全区域，重点检查安全防护设施、消防器材及环保措施；每周汇总问题清单，分类整理后通报相关班组；每月编制文明施工评估报告，与绩效考核挂钩。例如，发现裸土未覆盖时，管理员需立即通知土方班组整改，并记录在案。办公室应配备必要的检测设备，如噪声计、粉尘采样器，确保数据真实可靠。

3.协同工作机制

建立多方协同平台，包括建设单位、施工单位、监理单位及属地社区代表，通过微信群、联席会议等方式实现信息共享。协同机制的核心是“问题快速响应”，规定任何一方发现文明施工隐患，需在30分钟内通报平台，相关单位须在2小时内到场处置。例如，居民投诉夜间施工噪声时，监理单位应立即组织协调，调整作业时间并道歉安抚。

协同会议每月召开一次，由监理单位主持，各方汇报进展、协调矛盾。会议纪要需明确责任分工和整改时限，如施工单位负责修复破损围挡，建设单位承担费用。对于跨单位问题，如材料运输遗撒，由领导小组指定牵头单位，确保责任到人。协同机制还引入第三方评估，每季度邀请行业协会专家现场检查，评估结果作为评优依据，促进持续改进。

（二）职责分工

1.建设单位职责

建设单位作为项目发起方，承担文明施工的总体协调和监督责任。需在施工合同中明确文明施工条款，包括奖惩标准，如达标奖励工程款1%，违规则扣减0.5%。建设单位应提供符合标准的施工场地，完成三通一平（水通、电通、路通及场地平整），并设置临时围挡，高度不低于2.5米。每月组织联合检查，重点核查施工单位环保措施落实情况，如废水处理设施运行记录。

建设单位还需协调外部关系，如与环保部门沟通扬尘排放许可，与社区公示施工计划减少扰民。例如，在大型项目开工前，应举办居民说明会，解答疑问并收集意见。资金保障方面，建设单位需设立文明施