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2025国考上海难民甄别与国际保护实务操作题库
一、案例分析题（每题20分，共2题）
说明：以下案例基于上海地区难民甄别与国际保护实务情境设计，要求考生结合案例内容进行分析解答。
案例1：跨国犯罪受害者寻求庇护的甄别困境
某年，一名自称来自缅甸的妇女张某抵达上海，声称在缅甸因家庭暴力被迫逃离，并遭受了跨国人口贩卖。她持有伪造的护照，且无法提供完整的身份证明材料。上海市难民事务服务中心在初步甄别中，发现其陈述存在矛盾，但结合其身体状况（精神恍惚，有疑似虐待痕迹）和零散的口供，初步判定其可能符合难民定义。然而，其国籍国缅甸政府未参与《1951年RefugeeConvention》，且张某可能涉及跨国犯罪证据链断裂。
问题：
1.若张某申请难民身份，上海市难民事务服务中心应如何通过《难民定义指引》和《国际保护手册》进行进一步甄别？
2.若甄别结果显示张某不符合难民定义，但存在其他国际保护需求（如临时保护），应采取何种措施？
3.结合上海边境管理特点，若后续发现张某确有犯罪背景，应如何协调公安、边检等部门进行后续处置？
案例2：气候变化导致的气候难民申请实务
2024年，一名来自孟加拉国的男子李某因极端洪灾失去家园，携家人乘船抵沪，寻求临时居留。李某能提供出生证明，但家庭财产损失证明系手写且无第三方认证。上海市生态环境局提供的数据显示，李某原居住地确属洪灾高风险区。然而，国际社会对“气候难民”法律地位尚无共识，我国亦未签署相关条约。上海市难民事务服务中心面临法律依据不足、资源有限等问题。
问题：
1.若李某符合《难民定义指引》中的“因气候变化被迫迁徙”情形，服务中心应如何突破法律空白，提供过渡性保护？
2.结合上海国际航运中心优势，可利用哪些机制协助李某家庭返回原籍或转赴第三国？
3.若李某仅符合临时保护条件，上海市如何通过社会企业合作、社区融入等方式缓解其经济压力？
二、政策理解与操作题（每题15分，共4题）
说明：以下题目聚焦上海难民甄别与国际保护政策细节及实务操作。
第1题（单选）：
根据《中华人民共和国出境入境管理法》，难民申请人的身份认定应由以下哪个机构最终决定？
A.上海市公安局出入境管理局
B.上海市难民事务服务中心
C.国务院难民事务办公室
D.上海市人民政府外事办公室
第2题（多选）：
上海市在接收难民时，需重点核查哪些材料以排除“经济移民”嫌疑？
A.身份证明原件及翻译件
B.国籍国不安全证明（如暴力冲突、迫害声明）
C.财务资产证明（银行流水、房产证）
D.第三方证人证言（如社区组织、NGO记录）
第3题（简答）：
简述上海市与联合国难民署（UNHCR）合作开展难民身份甄别的具体流程。
第4题（实务操作）：
某难民申请人声称遭受宗教迫害，但无法提供直接证据。若服务中心启动“合理推断程序”，应如何通过间接证据链构建其案例材料？
三、文书写作题（每题25分，共2题）
说明：以下题目要求考生撰写难民甄别或国际保护实务相关文书。
第1题：难民身份认定建议书
假设某名来自叙利亚的男子王某抵达上海，声称因政府军轰炸失去家人，但仅持有部分家庭成员死亡证明（无官方认证）。作为服务中心专员，需撰写一份《难民身份认定建议书》，说明王某申请难民资格的依据、证据缺口及建议措施。
第2题：国际保护协调函
上海市发现某难民家庭符合临时保护条件，但需由第三国接收。作为服务中心代表，需撰写一封《国际保护协调函》，致相关国家移民部门，请求协助其家庭转赴接收国，并说明上海提供的临时保护措施。
四、情景模拟题（每题30分，共2题）
说明：以下题目要求考生模拟难民甄别中的具体场景，提出解决方案。
第1题：难民情绪危机干预
某名来自埃塞俄比亚的少女抵达上海后因文化差异、语言障碍及身份未定，情绪崩溃。作为现场工作人员，需立即开展干预，并制定后续心理支持方案。
第2题：突发事件处置
某日，一名难民在上海市临时安置点试图偷窃他人财物，被安保发现。作为服务中心负责人，需协调警局、社区及NGO，制定《难民犯罪行为处置预案》，避免歧视性处理。
答案与解析
一、案例分析题
案例1答案：
1.甄别步骤：
-调取张某缅甸国籍国安全报告（如人权报告、新闻档案）；
-邀请公安部门核查其护照真伪及犯罪记录；
-引入第三方NGO（如国际劳工组织）验证其人口贩卖受害者身份；
-若仍存疑，启动“合理推断程序”，结合其身体创伤、零散口供及社会环境分析。
2.非难民情形处理：
-若不符合难民定义，可转为“待定庇护者”，提供有限人道援助（如医疗）；
-协调公安立案侦查，若涉嫌犯罪，移交司法程序，但需保障其合法权利。
3.部门协调：
-联合边检通报其出入境记录；
-与检察院商议证据链补充；
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