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行政组织管理理论
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目录
CATALOGUE
01核心概念基础
02组织结构设计
03组织运行机制
04经典理论演进
05组织环境适应
06现代发展趋势
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PART1
核心概念基础
组织定义与特征
系统性结构动态适应性权责分配机制
组织是由相互关联的个体或群体构组织需根据外部环境变化（如政策通过职位设计、权力划分和职责明
成的系统，具有明确的目标、分工调整、市场需求）调整内部结构和确，确保组织成员各司其职，形成
协作的层级结构以及规范化的运作管理模式，保持灵活性与创新性，稳定的指挥链和监督体系，避免职
流程，强调资源整合与效率最大化。以应对复杂多变的行政挑战。能重叠或管理真空。
行政管理核心要素
制度规范化
依赖法律法规、内部章程和标准化流
程约束管理行为，保障决策透明性、
执行公平性，同时降低人为干预风险。
目标导向性人力资源开发
行政管理以实现公共或组织目标为核注重公务员或员工的选拔、培训与激
心，通过战略规划、资源配置和绩效励，构建专业化人才梯队，提升组织
评估确保行动与目标的一致性，体现整体能力与凝聚力，如通过绩效考核
公共价值与服务效能。与职业发展通道设计。
管理职能层次分类
战略决策层
由高层管理者负责制定长期发展规划和政策方向，如确
定组织使命、资源分配优先级及跨部门协作框架，需兼
顾宏观视野与风险预判能力。
战术执行层
中层管理者将战略转化为具体行动计划，协调部门间资
源与任务，监督项目进度并解决操作性问题，强调沟通
能力与团队领导力。
基层操作层
一线员工或科室人员负责日常事务处理与服务交付，需
严格遵循操作规范，同时反馈执行中的实际问题，是组
织效能的基础保障。
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PART2
组织结构设计
科层制模型分析
层级分明的权力结构规则导向的运作模式
科层制强调严格的等级划分，上级对通过制定详细的规章制度和标准化流
下级具有明确的指挥权，下级需服从程，减少人为干预和主观判断，提高
上级指令，形成自上而下的管理链条，组织行为的可预测性和效率，降低管
确保组织
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