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行业通用项目招标文件编制范本

一、适用范围与典型应用场景

本范本适用于各类企业、事业单位及社会组织（以下简称“招标人”）开展货物采购、工程服务、咨询服务等项目的招标文件编制，涵盖公开招标、邀请招标等多种采购方式。典型应用场景包括但不限于：

企业生产设备、原材料采购；

工程勘察、设计、施工、监理服务；

信息技术开发、咨询服务；

办公用品、后勤服务等通用项目。

本范本旨在规范招标流程，保障招标活动的公平、公正、公开，同时为招标人提供标准化编制指引，降低操作风险。

二、招标文件编制全流程操作指引

（一）前期准备阶段

需求确认与立项

由招标人使用部门（如采购部、项目部）牵头，明确项目采购标的、数量、技术参数、服务标准、交付时间等核心需求；

编制《项目立项申请表》，附预算金额、资金来源及项目必要性说明，经招标人相关负责人（如总经理、分管领导）审批通过。

采购方式确定

根据项目金额、紧急程度及国家/行业相关规定，确定采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判等）；

公开招标需通过指定媒介发布招标公告，邀请招标需向3家及以上具备资质的潜在投标人发出邀请函。

招标文件起草小组组建

小组成员应包括：需求部门代表（如技术部）、法务人员（如法务专员）、财务人员（如财务经理）及采购负责人（如采购主管），保证需求、合规、成本等多维度考量。

（二）招标文件核心内容编制

1.招标公告/投标邀请书

招标公告需包含：项目名称、招标人信息、项目概况、投标人资格要求、招标文件获取方式、投标截止时间、联系方式等；

投标邀请书需明确受邀投标人名单，内容可参照招标公告，但需注明“受邀投标”字样。

2.投标人资格要求

通用资格：法人资格证明（营业执照副本复印件）、财务状况报告（近1年审计报告）、依法纳税及社会保障资金缴纳证明（近6个月）、无重大违法记录声明（需法定代表人签字并盖章）；

专业资格：根据项目需求设定，如货物类需提供生产厂家授权书（若为代理商）、3C认证等；服务类需提供同类项目业绩（近2年完成3个及以上类似项目合同复印件）、专业资质证书（如ISO9001质量体系认证）。

3.招标项目需求及技术规范

货物采购：明确型号规格、功能参数、质量标准（如国标/行标）、验收方法、售后服务要求（质保期至少2年、响应时间≤24小时）；

工程服务：明确工程范围、设计标准（如GB500建筑规范）、施工周期、安全要求（需遵守《建设工程安全生产管理条例》）、验收规范（如分部分项工程质量验收标准）；

咨询服务：明确服务内容（如市场调研、方案设计）、成果交付形式（报告数量、格式）、服务期限、人员资质要求（项目负责人需具备注册咨询工程师资格）。

4.投标文件组成格式

要求投标人按以下顺序编制投标文件，并逐页标注页码及总页数：

（1）投标函及投标函附录（含投标总价、工期/服务期、质量承诺等）；

（2）法定代表人证件号码明及授权委托书（如委托代理人投标）；

（3）投标人资格证明文件（通用资格+专业资格）；

（4）技术方案/服务方案（需详细说明技术参数匹配度、实施计划、保障措施）；

（5）商务条款响应（报价明细表、付款方式、优惠承诺等）；

（6）其他需要说明的事项（如专利声明、廉政承诺书）。

5.投标报价要求

报价方式：固定总价（适用于需求明确的项目）或固定单价（适用于工程量可能调整的项目）；

报价构成：需分项列出成本（材料费、人工费、管理费、利润等），并注明是否包含税费、运输费、安装费等一切费用；

报价限制：设置最高投标限价（即预算金额），超过限价的投标按无效标处理。

6.评标办法与标准

采用“综合评估法”，满分100分，评分维度及示例

评分维度

分值

评分标准

技术方案

40分

技术参数符合度（15分）、方案可行性（15分）、创新性与优化（10分）

商务条款

30分

企业资质（10分）、同类业绩（10分）、售后服务（5分）、付款条件（5分）

投标报价

30分

满足招标文件要求且最低报价得30分，每高于最低报价1%扣1分，扣完为止

废标情形：投标文件未按要求盖章签字、报价超过最高限价、资格证明文件不全、串通投标等。

（三）招标文件审核与发布

内部审核

起草小组完成初稿后，依次提交法务部（合规性审核）、财务部（预算与报价合理性审核）、需求部门（技术参数匹配度审核），最终由招标人负责人（如董事长*）签批。

发布与澄清

公开招标项目需在“中国采购网”“中国招标投标公共服务平台”等指定媒介发布招标公告，公告期不少于5个工作日；

潜在投标人疑问需以书面形式提出，招标人应在3个工作日内统一答复，答复内容需同时通知所有投标人（必要时可发布补遗文件）。

（四）开标、评标与定标

开标

按投标截止时间组织开标，邀请所有投标人参加，检查投标文件密封情况，当场宣读投标报价、工期等关键信息，并记录《开标记录表》