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2025国考银川市预算管理岗位申论预测卷及答案
第一题（归纳概括题·3题·每题10分）
要求：根据给定材料，分别归纳概括银川市2025年预算管理工作中存在的具体问题、市民对预算公开的诉求、以及提升预算管理透明度的建议。每部分不超过300字。
材料节选：
材料一：银川市财政局2024年工作报告显示，2024年全市一般公共预算支出完成238亿元，同比增长5%。但审计发现，部分项目预算执行率不足60%，存在资金闲置现象；同时，个别部门预算编制粗糙，未细化到具体项目，导致执行过程随意调整。市民反映，预算编制缺乏民意基础，部分民生项目未充分征求公众意见。
材料二：市民李女士通过“银川市民云”平台留言：“希望政府公开预算编制的详细流程，特别是教育、医疗等领域的资金分配，让纳税人清楚钱花在哪儿。”张先生则建议：“预算公开应像企业财报一样，不仅列数据，还要解释决策依据。”
材料三：银川市人大代表王强指出，预算管理存在“重结果轻过程”问题，绩效评价流于形式。他建议引入第三方机构参与预算监督，并建立动态调整机制。财政部门回应称，将优化预算编制技术，推广零基预算方法，但市民对执行效果仍存疑虑。
答案：
1.问题概括（10分）：
银川市预算管理存在三方面问题：一是项目执行率低，资金闲置（如238亿元预算中部分项目执行不足60%）；二是预算编制粗糙，未细化到项目，导致调整随意（如审计指出个别部门预算未细化）；三是公众参与不足，民生项目缺乏民意基础。
2.市民诉求概括（10分）：
市民主要诉求：一公开预算编制全流程，特别是教育、医疗资金分配；二解释资金使用决策依据，提升透明度；三建立预算公开平台，如“银川市民云”强化互动。
3.提升建议概括（10分）：
建议包括：一引入第三方监督，优化绩效评价；二推广零基预算，细化编制；三建立动态调整机制；四强化技术手段，如预算编制系统智能化。
第二题（提出对策题·1题·20分）
要求：针对材料反映的预算管理问题，提出一条具体可行的改进措施，并说明理由。不超过400字。
材料节选：
材料四：银川市某街道预算执行过程中，因未明确项目优先级，导致社区养老服务中心资金被挪作他用。居民投诉后，区财政局才发现问题，已造成服务延期。街道负责人解释：“年初预算编制时，未对民生项目按需求排序，仅按历史数据分配。”
材料五：邻市青铜峡市通过“预算云平台”实现项目全流程跟踪，市民可实时查看资金使用情况。该平台嵌入智能算法，自动预警异常支出，并生成绩效评估报告。
答案：
改进措施：建立“项目需求排序+智能预警”双轨制。
理由：
1.需求排序解决分配不均问题：街道案例显示，历史数据分配易导致挪用。按实际需求排序，确保养老、教育等民生项目优先；
2.智能预警技术防风险：青铜峡市经验证明，算法可实时监控资金流向，避免挪用；
3.双轨制兼顾效率与公平：既避免传统预算僵化，又利用技术降低监管成本，符合银川市数字化管理趋势。
第三题（综合分析题·1题·25分）
要求：结合材料，分析“预算公开”与“预算效率”之间的辩证关系，并举例说明银川市可如何平衡二者。不超过500字。
材料节选：
材料六：某部门预算公开后，市民发现环保项目资金占比过高，质疑其他领域投入不足。财政局回应：“若完全按民意分配，可能影响政策统筹性。”
材料七：银川市审计局报告显示，部分项目因过度公开技术参数，导致核心数据泄露，引发企业投诉。
答案：
辩证关系：预算公开是效率的保障，但过度公开可能损害效率。公开能增强透明度，避免权力滥用；但若泄露敏感数据或引发不必要的争议，反而拖累执行。
银川平衡路径：
1.分层公开：核心数据（如总额、民生比例）全公开，技术参数等内部信息分类授权（如仅向人大代表、第三方机构开放）；
2.技术赋能：开发“预算开放日”小程序，市民可预约查看特定项目，避免信息泛滥；
3.政策兜底：公开时辅以政策解读，说明资金分配的宏观考量，如环保投入符合国家双碳目标。
例如，公开“环保预算占15%”但标注“依据《银川市绿色发展规划》”，既透明又维护政策连贯性。
第四题（应用文写作题·1题·25分）
要求：以银川市财政局名义，草拟一份面向市民的《预算公开指南》，包含至少三项公开内容和获取方式。不超过600字。
答案：
银川市财政局关于预算公开的指南
市民朋友们：为推进预算透明化，现将相关内容告知：
1.公开内容：
-年度总预算（含民生支出比例）；
-重点民生项目（如养老、教育）资金明细；
-预算调整说明（重大变动需说明原因）。
2.获取方式：
-线上：访问“银川财政网”或下载“银川市民云”APP，输入身份证号查询；
-线下：各区财政局设有纸质版，工作日9:00-17:00开放。
3.监督渠道：
-拨打
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