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296392020应急预案模板

一、总则

1.1编制目的

为规范生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称“应急预案”）的编制工作，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性，增强生产经营单位应对生产安全事故的应急处置能力，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据相关法律法规及标准，制定本模板。

1.2编制依据

本模板编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等相关法律法规、规章及标准，结合生产经营单位安全生产实际情况制定。

1.3适用范围

本模板适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位（以下简称“生产经营单位”）生产安全事故应急预案的编制工作，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的编制。适用于生产经营单位针对可能发生的物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等类型生产安全事故的应急预案编制。

1.4工作原则

生产经营单位生产安全事故应急预案编制遵循以下原则：（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度减少人员伤亡和财产损失。（2）统一领导，分级负责。在生产经营单位统一领导下，建立健全分级负责、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门、各岗位的应急职责。（3）预防为主，平急结合。坚持预防与应急相结合，强化风险辨识和隐患排查，加强应急准备，做到常备不懈。（4）依法规范，科学应对。依据法律法规和标准规范编制应急预案，采用先进的应急处置技术和方法，提高应急响应的科学性和有效性。（5）实用性与可操作性。结合生产经营单位实际，明确应急组织机构、响应程序、处置措施和保障措施，确保应急预案在实际应急工作中能够有效实施。

二、应急组织机构

2.1应急组织体系

2.1.1领导机构

生产经营单位应设立应急领导小组，作为应急工作的最高决策机构。领导小组由单位主要负责人担任组长，分管安全、生产、技术等工作的副职担任副组长，成员包括各部门负责人。领导小组负责全面统筹应急工作，制定应急预案体系，审批重大应急决策，指挥应急处置行动。领导小组每月至少召开一次会议，分析应急形势，评估风险隐患，部署预防措施。会议记录需存档备查，确保决策透明可追溯。组长在紧急情况下可直接调动全单位资源，副组长协助组长工作，分管具体领域。领导小组的设立体现了统一领导、分级负责的原则，确保应急响应迅速高效。

2.1.2办事机构

应急办公室是领导小组的常设办事机构，设在安全管理部门，负责日常应急管理工作。办公室主任由安全总监兼任，成员包括专职安全员、行政人员等。办公室承担应急预案的编制、修订和演练组织，协调各部门应急资源，收集分析风险信息，发布预警通知。办公室配备必要的办公设备和通讯工具，确保信息畅通。例如，建立24小时值班制度，值班人员需接受专业培训，熟悉应急流程。办公室每月提交应急工作报告，总结工作进展，提出改进建议。办事机构的运作强调预防为主、平急结合，通过常态化管理降低事故发生概率。

2.1.3工作机构

根据单位风险特点，设立若干专项工作组，作为应急执行机构。工作组包括抢险救援组、医疗救护组、疏散引导组、后勤保障组等。抢险救援组由生产部门和技术骨干组成，负责现场抢险、设备抢修；医疗救护组由医务室人员或外部医疗合作单位组成，提供伤员救治；疏散引导组由行政和保安人员组成，组织人员疏散；后勤保障组由财务和物资部门组成，保障应急物资供应。各组设组长一名，成员5-10人，明确分工。工作组定期开展联合演练，协同作战能力。工作机构的设置覆盖应急响应全流程，确保各环节无缝衔接，提升整体应急处置效率。

2.2职责分工

2.2.1领导小组职责

领导小组的核心职责是制定和修订应急预案体系，包括综合预案、专项预案和现场处置方案。预案需覆盖火灾、爆炸、泄漏等常见事故类型，符合国家法规要求。领导小组负责审批应急经费预算，确保资金到位；指挥重大事故应急处置，启动应急响应；协调外部救援力量，如消防、医疗单位；组织事后评估，总结经验教训。领导小组决策需基于风险评估结果，例如每季度开展一次风险辨识会，识别潜在隐患。组长有权宣布进入紧急状态，调动全单位资源；副组长分管具体领域，如安全副组长负责预案演练。职责分工强调统一领导，避免多头指挥，确保应急行动有序进行。

2.2.2各部门职责

各部门在应急工作中承担明确职责，形成协同机制。生产部负责现场抢险，控制事故扩大，修复受损设备；安全部负责风险评估、预案管理和安全监督；人力资源部负责人员