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西大坡水利枢纽工程运营管理方案

前言

西大坡水利枢纽工程作为区域内重要的水利基础设施，肩负着防洪减灾、水资源调配、农业灌溉、生态补水乃至发电等多重使命，其安全稳定运行直接关系到流域经济社会的可持续发展和人民群众的切身利益。为确保工程长期发挥最大综合效益，实现“安全、高效、绿色、智慧”的运营目标，特制定本运营管理方案。本方案旨在规范运营行为，明确管理职责，优化资源配置，提升管理水平，为西大坡水利枢纽工程的科学运营提供系统性指导。

一、总体目标与基本原则

（一）总体目标

以保障工程安全为核心，以发挥综合效益为目标，通过科学规范的管理，实现工程设施完好、调度运行优化、水资源高效利用、生态环境友好、管理队伍专业、运营效益显著，将西大坡水利枢纽打造成为现代化、智能化的一流水利工程运营管理典范。

（二）基本原则

1.安全第一，预防为主：始终将工程安全和公共安全置于首位，建立健全安全生产责任体系和隐患排查治理机制，确保工程安全运行无事故。

2.统一调度，分级负责：实行统一的调度指挥体系，明确各级管理主体的职责权限，确保指令畅通、执行高效。

3.科学管理，精细运维：运用先进的管理理念、技术和方法，推行精细化管理，提高设备设施的完好率和使用寿命。

4.依法依规，规范运营：严格遵守国家及地方相关法律法规、技术标准和规程规范，确保运营活动合法合规。

5.以人为本，和谐发展：重视人才培养和团队建设，保障员工合法权益，促进工程运营与地方经济、生态环境的和谐共生。

二、组织架构与职责分工

（一）组织架构

西大坡水利枢纽工程运营管理将采用“统一管理、分级负责”的组织模式，设立运营管理中心作为核心管理机构，根据工程规模和管理需求，下设若干职能部门及基层运行单位。组织架构设计将力求精简高效、权责清晰，确保管理链条顺畅。

（二）主要部门及职责

1.综合管理部：负责行政文秘、人事劳资、财务审计、后勤保障、档案管理、对外协调及党群工作，为运营管理提供综合服务与支撑。

2.安全监察部：牵头负责安全生产监督管理、安全制度建设、隐患排查治理、应急管理、劳动保护、安全培训及事故调查处理。

3.运行调度部：负责水文水资源监测预报、水库调度运行、电站（若有）运行管理、闸门及启闭设备操作、水情信息系统维护。

4.工程技术部：负责水工建筑物、机电设备、金属结构的日常巡检、维护保养、检修技改、技术档案管理及工程质量监督。

5.设备物资部：负责设备物资的采购、仓储、配送、备品备件管理、设备全生命周期成本控制及供应商管理。

6.环境与水土保持部：负责工程区域内的生态环境保护、水土保持措施的落实与监测、水质监测与保护、绿化养护等工作。

7.信息化管理部：负责工程信息化系统（如SCADA、视频监控、办公自动化等）的建设、运维与升级，保障数据安全与网络畅通，推动智能化管理应用。

（注：基层运行单位如闸站管理所、电站运行班等，将负责所辖区域的日常巡查、设备操作和现场运行管理。）

三、核心运营管理内容

（一）安全管理

安全是工程运营的生命线。必须建立健全全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，将安全责任落实到每个岗位、每位员工。

1.安全生产责任制：明确各级负责人、各部门、各岗位的安全职责，签订安全生产责任书，定期考核。

2.安全制度体系：制定并完善安全生产管理制度、操作规程、应急预案等，形成完整的安全管理规章制度体系。

3.隐患排查治理：建立日常巡查、专项检查、季节性检查和节假日检查相结合的隐患排查机制，对发现的隐患实行闭环管理。

4.应急管理：编制完善各类突发事件应急预案，定期组织应急演练，配备必要的应急物资和队伍，提升应急处置能力。重点关注防洪度汛、地质灾害、设备故障等突发事件的应急响应。

5.安全教育培训：定期开展安全生产法律法规、安全知识、操作技能和应急处置能力的培训，提高全员安全意识和素养。

6.劳动保护与职业健康：为员工提供符合标准的劳动防护用品，定期组织职业健康检查，改善作业环境。

7.治安与消防管理：加强工程区域的治安防范，落实消防责任制，确保消防设施完好有效。

（二）运行调度管理

科学合理的运行调度是发挥工程综合效益的关键。

1.水文水资源监测与预报：建立完善的水文监测站网，加强雨情、水情、汛情、墒情的实时监测与分析，提高预报精度和预见期。

2.水库调度：

*防洪调度：严格按照批准的防洪调度方案执行，确保工程自身安全和下游防洪安全，科学拦蓄和泄放洪水。

*兴利调度：根据水资源条件、用水需求和工程状况，优化制定供水、灌溉、发电（若有）等兴利调度计划，统筹兼顾各方面用水需求，提高水资源利用效率。

3.电站运行管理（若有）：严格执行操作规程，确保发电机组及辅助设备安全稳定运行，优化机组