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《尾矿库安全监督管理规定》

一、总则

第一条为保障尾矿库安全，预防和减少生产安全事故，保护人民群众生命财产安全，保护生态环境，规范尾矿库安全监督管理，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《尾矿库安全监督管理规定》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内尾矿库的建设、运行、闭库、回采等活动的安全监督管理。尾矿库企业（包括尾矿库的所有者、运营者和管理者）应当遵守本规定。县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称监管部门）依照本规定，对尾矿库安全实施监督管理。

第三条尾矿库安全监督管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实企业主体责任、政府监管责任和社会监督责任，建立和完善尾矿库安全保障体系，提升尾矿库安全管理水平。

第四条本规定所称尾矿库，是指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂、冶炼厂等产生的赤泥堆场。尾矿库安全监督管理，包括对尾矿库的勘察、设计、建设、运行、闭库、回采等环节的安全管理以及对尾矿库安全设施、运行状况、隐患排查治理等的监督检查。

第五条国家鼓励尾矿库安全科学技术研究、先进技术推广应用，支持尾矿库安全信息化、智能化建设，提高尾矿库安全管理科学化水平。

第六条尾矿库企业应当建立健全全员安全生产责任制，制定并落实安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入，加强从业人员安全培训和应急能力建设，确保尾矿库安全运行。

第七条监管部门应当加强对尾矿库安全监督管理的组织领导，明确监管职责，完善监管措施，加强监管执法，对尾矿库安全违法行为依法处理。

第八条任何单位和个人有权对尾矿库安全违法行为和事故隐患进行举报。监管部门应当建立健全举报制度，对举报事项及时调查处理，并为举报人保密。

二、建设与运行管理

1.建设阶段管理

（1）勘察设计要求

尾矿库建设前必须进行详细的工程地质勘察，明确库区地形地貌、工程地质条件、水文地质参数及不良地质现象，为设计提供可靠依据。设计单位应具备相应资质，严格按照国家规范和行业标准进行设计，确保坝体结构、排洪系统、监测设施等关键环节的安全性和可靠性。设计方案需包含坝型选择、筑坝材料、坝体稳定性计算、排洪能力校核、防渗与渗流控制、地震设防烈度等内容，并充分考虑库区周边环境敏感因素。

（2）施工过程监督

施工单位应严格按照经审批的设计图纸和施工组织方案进行作业，建立质量管理体系，对筑坝材料、碾压质量、坝体填筑工艺、防渗层施工、排洪构筑物浇筑等关键工序实施全过程控制。监理单位需全程监督施工质量，重点检查坝体压实度、防渗系统完整性、排水设施畅通性等指标，确保隐蔽工程验收合格。监管部门应定期开展施工安全巡查，对违规操作、偷工减料等行为及时制止并依法处理。

（3）竣工验收程序

尾矿库建设完工后，企业需组织设计、施工、监理等单位进行初步验收，重点核查工程实体质量、安全设施配置、监测系统安装等情况。初步验收合格后，向监管部门申请竣工验收。监管部门应组织专家进行现场核查，重点评估坝体稳定性、排洪系统有效性、应急设施完备性及监测数据连续性，验收合格后方可投入运行。验收报告需明确遗留问题整改期限及责任单位。

2.运行阶段管理

（1）日常运行监测

企业需建立完善的日常监测制度，对坝体位移、浸润线、渗流量、库水位、干滩长度、库区沉降等关键指标实施动态监测。监测数据应实时传输至安全监控平台，设置预警阈值，当监测值接近或超过阈值时自动报警。监测频率需根据坝体等级、气候条件及运行阶段动态调整，汛期、地震后等特殊时段应加密监测。监测记录需完整保存至少5年，确保数据可追溯。

（2）安全设施维护

定期对排洪构筑物（溢洪道、排水井、排水斜槽等）、坝体防护设施（护坡、排水沟、观测设施等）、防渗系统及监测设备进行检查和维护。每年汛前需全面清淤排洪系统，确保过流能力；每年至少进行一次坝体结构完整性检查，发现裂缝、塌陷、渗漏等隐患及时处理。防渗系统需每三年进行一次完整性检测，监测设备应定期校准，确保数据准确可靠。

（3）运行参数控制

严格控制库水位，在满足防洪要求的前提下保持较低水位运行，确保干滩长度满足设计规范。坝体上升速度需符合设计要求，每期子坝堆筑前需进行稳定性验算。严禁超设计库容运行，严禁在库区范围内擅自改变坝体结构或新增工程设施。运行参数调整需经技术负责人审批，并报监管部门备案。

3.应急管理

（1）应急预案编制

企业需编制综合应急预案、专项应急预案（如坝体滑坡、洪水漫顶、尾矿泄漏等）和现场处置方案，明确应急组织机构、职责分工、响应流程、处置措施及物资保障。预案需根据库区风险特点、周边环境及救援能力进行针对性设计，并定期组织评审修订。预案应包含与地方政府、周边社区及救援力量的联动机制，确保信息共享和协同处