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劳动争议仲裁费用由谁承担的规定

引言

劳动争议仲裁作为劳动者与用人单位解决纠纷的法定途径，是维护劳动关系和谐稳定的重要环节。在这一过程中，仲裁费用的承担问题既是争议双方关注的焦点，也直接影响当事人行使仲裁权利的积极性。从法律制度设计的角度看，明确仲裁费用由谁承担，不仅关系到争议解决的公平性，更体现了对劳动者合法权益的倾斜保护和对用人单位责任的合理约束。本文将围绕劳动争议仲裁费用承担的制度沿革、现行规定、特殊情形下的处理规则及实践注意事项展开详细论述，系统梳理这一问题的法律逻辑与实践要点。

一、劳动争议仲裁费用承担的制度沿革

（一）早期阶段的费用承担模式

在劳动争议仲裁制度发展的早期阶段，受经济发展水平和法律体系完善程度的限制，仲裁费用的承担规则相对简单。当时的相关规定普遍要求争议双方在申请仲裁时预交一定费用，包括案件受理费和处理费。其中，案件受理费是启动仲裁程序的基本费用，通常按争议标的金额的一定比例收取；处理费则涵盖仲裁过程中产生的鉴定费、勘验费、证人出庭费等实际支出。这一阶段的费用承担以“谁申请谁预交”为基本原则，最终根据裁决结果由败诉方承担。但由于当时劳动者普遍处于弱势地位，预交费用可能成为部分劳动者维权的“门槛”，甚至出现因无力预交而放弃仲裁的情况。

（二）现行法律对费用承担的调整

随着《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《调解仲裁法》）的颁布实施，劳动争议仲裁费用的承担规则发生了重大变化。该法明确规定：“劳动争议仲裁不收费。劳动争议仲裁委员会的经费由财政予以保障。”这一规定从根本上改变了以往需要当事人预交或承担仲裁费用的模式。其核心目的在于降低劳动者的维权成本，消除因经济压力导致的维权障碍，确保劳动者能够平等地通过仲裁途径维护自身权益。需要说明的是，这里的“不收费”主要指仲裁委员会不向当事人收取案件受理费和常规的处理费，但对于仲裁过程中可能产生的特殊费用（如鉴定费、评估费等因第三方机构服务产生的费用），仍需由当事人按照一定规则承担。

二、现行法律框架下仲裁费用的承担规则

（一）基本规则：仲裁委员会不收取常规费用

根据《调解仲裁法》的规定，劳动争议仲裁委员会作为法定的公共服务机构，其运行经费由财政全额保障，因此在仲裁程序中不得向当事人收取案件受理费、仲裁员报酬等常规性费用。这一规定体现了国家对劳动者权益保护的重视，通过财政兜底的方式，将争议解决成本从当事人转移至公共财政，避免了因费用问题限制劳动者行使仲裁权利的情况发生。例如，劳动者因用人单位拖欠工资申请仲裁时，无需担心因支付不起仲裁费而无法启动程序，这极大地提升了仲裁制度的可及性。

（二）特殊费用的承担：谁主张谁预交，按责任分担

尽管仲裁委员会不收取常规费用，但在仲裁过程中，可能因调查事实、确认证据等需要产生一些特殊费用，主要包括以下几类：

鉴定费用：当争议涉及专业问题（如工伤等级鉴定、劳动合同笔迹鉴定等）时，需要委托专业鉴定机构进行鉴定，由此产生的鉴定费需由提出鉴定申请的一方预交。

勘验费用：若需要对争议相关的现场、物品进行勘验（如用人单位生产场所的安全设施是否符合标准），勘验过程中产生的交通、设备使用等费用由申请勘验的一方预交。

证人出庭费用：证人因出庭作证产生的交通、住宿、误工等合理费用，通常由申请证人出庭的一方预交。

对于上述特殊费用的最终承担，仲裁庭会根据案件的具体情况和双方的责任划分确定。一般遵循“谁过错谁承担”的原则：若鉴定结果支持申请方的主张，则费用由对方承担；若鉴定结果不支持申请方的主张，则由申请方自行承担；若双方均有过错或部分支持，则按比例分担。例如，劳动者主张劳动合同上的签名系伪造并申请笔迹鉴定，若鉴定结果确认签名为伪造，则鉴定费由用人单位承担；若鉴定结果显示签名真实，则由劳动者自行承担。

（三）劳动者经济困难时的费用减免与援助

考虑到部分劳动者可能因经济困难难以预交特殊费用，法律虽未明确规定强制减免，但在实践中形成了一系列辅助机制。一方面，劳动者可以向仲裁委员会提出书面申请，说明经济困难情况（如提供低保证明、失业证明等），仲裁委员会可根据实际情况协调鉴定机构、勘验单位等第三方机构缓交或减免费用；另一方面，劳动者可通过申请法律援助的方式，由法律援助机构协助处理费用问题。法律援助律师通常会与相关机构沟通，争取费用优惠或分期支付，确保劳动者不因经济困难而无法完成必要的仲裁程序。

三、特殊情形下仲裁费用的承担处理

（一）部分胜诉、部分败诉的费用分担

在劳动争议仲裁中，完全胜诉或完全败诉的情形较为少见，更多是双方各有部分主张被支持的情况。此时，特殊费用的承担需根据仲裁裁决中对双方责任的划分比例确定。例如，劳动者主张用人单位支付10万元赔偿金，仲裁庭最终支持5万元；同时，劳动者因申请工伤等级鉴定预交了3000元鉴定费。若鉴定结果显示劳动者的工伤等