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2021年新安全生产法解读课件

目录01总则立法目的、适用范围与基本原则02生产经营单位的安全生产保障企业主体责任与管理要求03从业人员的安全生产权利义务员工权利保障与责任履行04安全生产的监督管理政府监管体系与职责分工05生产安全事故的应急救援与调查处理应急机制与事故处理程序06法律责任违法行为处罚与责任追究附则

第一章总则（1）立法目的加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展适用范围中华人民共和国境内从事生产经营活动的所有单位，包括国有企业、民营企业、外资企业以及个体工商户基本原则安全生产工作坚持人民至上、生命至上原则，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念

第一章总则（2）安全生产责任体系新法明确建立企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的安全生产工作机制，强化企业主体责任和政府监管责任的双重落实。企业主要负责人是第一责任人政府部门强化监督管理职责全社会共同参与安全生产治理重要创新举措新兴行业监管针对平台经济、共享经济等新业态，新法明确了安全生产责任主体，要求平台企业承担相应的安全管理责任。双重预防机制建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，推动安全生产关口前移，从源头上防范化解重大安全风险。

历史性时刻2021年6月10日，国家主席习近平签署第八十八号主席令，公布修订后的《中华人民共和国安全生产法》。这是该法自2002年制定以来的第三次修正，也是首次大修，标志着我国安全生产法治建设迈入新阶段。新法的颁布实施，充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，为构建安全生产长效机制提供了坚实法律保障。

第二章生产经营单位的安全生产保障（1）1主要负责人第一责任生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。必须建立并落实全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。2全员责任制体系建立健全并落实生产经营单位全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。实行安全生产责任制与业绩考核、薪酬挂钩制度。3规章制度建设制定完善的安全生产规章制度和操作规程，确保覆盖所有生产经营环节。制度应当符合国家标准和行业标准，并根据实际情况及时修订完善。

第二章生产经营单位的安全生产保障（2）安全教育培训组织从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。新入职员工、转岗员工、采用新工艺员工必须经过专门培训。安全投入保障保证本单位安全生产所必需的资金投入，包括安全设施设备购置、维护、改造和安全生产培训等。具备安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人保证。双重预防机制建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。定期组织安全风险辨识和评估，采取相应管控措施。建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。

第二章生产经营单位的安全生产保障（3）安全管理机构与人员配备要求应急预案制定生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地政府预案相衔接，并定期组织演练。专业人员要求危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。

第三章从业人员的安全生产权利义务安全保障权利获得安全生产保障的权利了解作业场所和工作岗位危险因素、防范措施及事故应急措施的权利对安全生产提出建议的权利拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利紧急情况下停止作业和紧急撤离的权利安全生产义务遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程接受安全生产教育和培训正确佩戴和使用劳动防护用品发现事故隐患及时报告配合事故调查，如实提供情况工会监督作用生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。工会有权对违法行为提出改正建议，对危及职工生命安全的情况，有权要求纠正。

安全培训是保障生产安全的基础企业定期组织全员安全生产培训，通过理论学习、实操演练、案例分析等多种形式，全面提升员工安全意识和应急处置能力。每位员工都必须熟练掌握本岗位的安全操作规程和应急处置方法。

第四章安全生产的监督管理（1）政府安全生产规划县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与国土空间规划等相关规划相衔接。基础设施建设加强安全生产基础设施建设完善安全生产监管信息化系统提升安全生产监管能力健全安全生产应急救援体系联防联控机制县级以上地方各级人民政府组织有关部门建立完善安全风险评估与论证机制，按照安全风险管控要求，进行产业规划和空间布局，实施重大安全风险联防联控。

第四章安全生产的监督管理（2）应急管理部门负责安全生产综合监督管理，指导协调、监督检查、巡查考核本级人民政府有关部门和