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事故应急响应机制

一、总则

（一）目的与依据

为规范生产经营单位事故应急响应工作，有效预防和处置各类生产安全事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境影响，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规及相关标准，结合本单位生产经营实际，制定本机制。

（二）适用范围

本机制适用于本单位生产经营活动中发生的各类生产安全事故应急响应工作，包括但不限于火灾、爆炸、中毒窒息、机械伤害、高处坠落、触电、坍塌、危险化学品泄漏等事故类型。事故等级按照《生产安全事故报告和调查处理条例》分为：一般事故（造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失）、较大事故（造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失）、重大事故（造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失）、特别重大事故（造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失）。本机制同时适用于本单位参与的外部联合应急响应工作。

（三）工作原则

1.以人为本，生命至上。坚持把保障员工及相关人员生命安全作为首要任务，优先开展人员搜救、伤员救治和疏散安置工作，最大限度减少人员伤亡。

2.统一领导，分级负责。建立事故应急响应指挥部，实行总指挥负责制，统一指挥、协调事故应急工作；各部门按照职责分工，落实应急责任，形成上下联动、协同应对的工作格局。

3.快速响应，科学处置。接到事故报告后，立即启动相应级别应急响应，迅速组织应急救援力量赶赴现场；采用科学的技术和方法，规范开展现场警戒、人员救援、危险控制等工作，避免次生衍生事故。

4.预防为主，平急结合。加强日常风险辨识、隐患排查治理和应急培训演练，提升应急处置能力；建立健全应急值守制度，确保应急状态下人员、物资、技术等资源快速到位。

5.资源整合，社会协同。整合内部应急资源，加强与地方政府、应急管理部门、消防救援、医疗救护、生态环境等单位的联动，形成统一指挥、多方参与的应急救援合力。

二、组织架构与职责

（一）应急指挥体系

1.指挥部组成

应急指挥部是事故应急响应的核心决策机构，由总指挥、副总指挥及成员单位组成。总指挥由单位主要负责人担任，全面负责应急响应工作的决策部署；副总指挥由分管安全、生产、技术的负责人担任，协助总指挥协调各专项工作。成员单位包括安全管理部门、生产运营部门、设备技术部门、人力资源部门、后勤保障部门及宣传部门，各部门负责人为指挥部成员，确保跨部门协同联动。

2.指挥层级

应急指挥体系实行“总部-现场”两级指挥架构。总部指挥部设在单位应急指挥中心，负责统筹资源调度、信息汇总上报及重大事项决策；现场指挥部由总部指派人员及事发部门负责人组成，设立于事故现场周边安全区域，直接负责现场处置指挥。根据事故等级，启动相应指挥权限：一般事故由现场指挥部全权处置，较大及以上事故需总部指挥部介入决策，必要时提请地方政府应急部门支援。

3.运行机制

指挥部实行24小时应急值守制度，通过应急指挥平台实现信息实时共享。事故发生后，总指挥或授权副总指挥立即下达启动应急响应指令，各成员单位按职责分工开展工作。指挥部每2小时召开一次碰头会，分析事态进展，调整处置方案；重大事项需经集体讨论决策，确保指令科学、高效。

（二）部门及人员职责

1.应急指挥部职责

负责制定应急响应总体方案，调配应急救援队伍、物资及装备；协调内外部资源，确保救援力量及时到位；审批现场处置措施，防止次生事故发生；负责事故信息上报与对外发布，统一口径回应社会关切；组织事故调查与善后处理，总结经验教训。

2.现场处置组职责

由生产运营部门牵头，安全管理部门、设备技术部门人员组成，负责事故现场初期处置。具体包括：设置警戒区域，疏散无关人员；开展人员搜救与伤员救治，控制危险源（如关闭泄漏阀门、切断电源）；监测事故现场环境参数（如气体浓度、温度），防止事态扩大；及时向指挥部汇报现场情况，执行调整后的处置指令。

3.技术支持组职责

由设备技术部门、外部专家团队组成，提供专业技术保障。主要职责：分析事故原因及发展趋势，评估处置风险；制定针对性处置方案（如危化品堵漏、设备抢修流程）；为现场处置组提供操作指导，确保技术措施安全可行；参与事故调查，出具技术分析报告，提出整改建议。

4.后勤保障组职责

由人力资源部门、后勤保障部门组成，负责应急资源保障。具体工作：调集应急救援装备（如防护服、检测仪器、救援工具），确保物资充足；协调医疗救护车辆及人员，保障伤员转运救治；提供应急通讯设备，确保现场与指挥部联络畅通；安排应急人员食宿及轮班休息，维持救援秩序。

5.对外联络组职责

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