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事故应急救援预案编制

一、总则

1.1编制目的

为规范生产经营单位事故应急救援预案编制工作，提高应对各类生产安全事故的快速响应和处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，特制定本方案。

1.2编制依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规，以及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）等国家标准和行业规范制定。

1.3适用范围

本方案适用于生产经营单位生产安全事故应急救援预案的编制工作，涵盖矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、冶金、机械、建材等工矿商贸行业领域。预案编制应结合单位实际，针对可能发生的火灾、爆炸、中毒窒息、坍塌、触电、高处坠落、物体打击等典型事故类型开展。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障从业人员和周边群众的生命安全作为首要任务，确保救援人员安全的前提下实施应急处置。

（2）统一领导，分级负责。建立以单位主要负责人为核心的应急指挥体系，明确各部门、各岗位的应急职责，落实分级响应、分级负责机制。

（3）预防为主，平急结合。强化风险辨识和隐患排查，将应急准备与日常管理相结合，提高预案的针对性和可操作性。

（4）快速响应，协同应对。建立快速启动、高效联动机制，整合内外部应急资源，确保事故发生后第一时间响应、科学处置。

（5）依法规范，科学实用。符合法律法规要求，结合单位实际采用成熟技术和方法，确保预案的合法性、科学性和实用性。

二、组织机构与职责

2.1应急组织机构设置

2.1.1应急指挥机构

生产经营单位应设立事故应急救援指挥部，作为事故应急处置的最高决策和指挥机构。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术的负责人担任副总指挥，成员包括安全管理部门、生产部门、设备部门、人力资源部门、后勤保障部门等部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在安全生产管理部门，负责日常应急协调、预案修订、培训演练等具体工作。总指挥负责全面统筹应急救援工作，做出重大决策；副总指挥协助总指挥分管专项工作，如现场处置、医疗救护、后勤保障等；成员单位根据职责分工参与应急救援，确保指令有效传达和执行。

2.1.2专项工作组

根据事故类型和处置需求，设立若干专项工作组，分工负责具体救援任务。常见专项工作组包括：抢险救援组、医疗救护组、警戒疏散组、后勤保障组、技术支持组、善后处理组等。抢险救援组由生产技术骨干、设备维修人员及具备专业技能的员工组成，负责现场危险源控制、人员搜救、工程抢险等工作；医疗救护组由单位医务人员或签约医院医护人员组成，配备急救箱、担架等设备，负责伤员现场急救、转运及心理疏导；警戒疏散组由保安人员及各部门抽调人员组成，负责设置警戒区域、引导人员疏散、维护现场秩序；后勤保障组由行政、采购人员组成，负责应急物资调配、通讯保障、交通协调及救援人员食宿安排；技术支持组由技术部门工程师组成，负责分析事故原因、提供技术方案、防止事故扩大；善后处理组由人力资源、行政及工会人员组成，负责伤亡人员家属安抚、事故调查配合及后续赔偿事宜。各工作组明确组长和成员，确保事故发生后快速响应、协同作战。

2.1.3现场指挥部

事故发生后，根据现场需要成立现场指挥部，作为应急救援的一线指挥机构。现场指挥部由应急指挥部指派现场指挥长（通常由分管安全的副总指挥或安全管理部门负责人担任）、副指挥长（由生产或技术部门负责人担任）及相关工作组组长组成。现场指挥部设在事故现场附近的安全区域，便于观察现场情况并下达指令。其职责包括：评估事故态势，制定现场处置方案；协调各工作组行动，合理分配救援资源；及时向应急指挥部报告事故进展，执行指挥部决策；根据现场变化调整救援策略，确保救援行动安全高效。现场指挥部与应急指挥部保持实时通讯，重大事项请示汇报，避免指挥脱节。

2.2应急职责分工

2.2.1应急指挥机构职责

应急指挥部作为应急救援的核心，承担决策、协调和监督职责。总指挥职责包括：宣布启动和终止应急预案，调配应急救援资源；批准重大应急处置方案，协调外部救援力量（如消防、医疗、环保等部门）；负责事故信息的上报与发布，配合政府部门调查处理。副总指挥职责包括：协助总指挥分管专项工作，如现场指挥、医疗救护等；组织制定应急处置流程，监督各工作组职责落实；在总指挥无法履职时代行其职责。成员单位职责包括：安全管理部门负责预案编制、培训演练、事故调查及安全措施落实；生产部门负责现场生产调度、工艺控制及事故初期处置；设备部门负责设备停运、抢修及危险源隔离；人力资源部门负责人员调配、应急培训及伤亡人员善后；后勤保障部门负责物资供应、通讯保障及救援人员后勤服务。