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乡镇安全生产监管职责

一、乡镇安全生产监管职责概述

（一）乡镇安全生产监管的定位与意义

乡镇作为基层治理的关键层级，是安全生产监管体系的“神经末梢”，承担着连接政府与群众、落实安全生产政策的重要职能。其监管职责直接关系到辖区内生产经营单位的安全条件、从业人员的安全意识及广大群众的生命财产安全。在当前安全生产形势复杂严峻的背景下，乡镇安全生产监管不仅是防范化解重大安全风险的必然要求，也是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要内容，更是维护社会稳定、保障经济社会高质量发展的基础性工作。

（二）乡镇安全生产监管的政策法规依据

乡镇安全生产监管职责的履行以国家法律法规和政策文件为根本遵循。《中华人民共和国安全生产法》明确乡镇人民政府和街道办事处应当加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。《地方党政领导干部安全生产责任制规定》将乡镇领导干部纳入安全生产责任体系，要求其承担“促一方发展、保一方平安”的政治责任。此外，《乡镇街道安全生产条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规进一步细化了乡镇在安全风险管控、隐患排查治理、事故应急处置等方面的具体职责，为乡镇依法履行监管职能提供了制度保障。

（三）乡镇安全生产监管的基本原则

乡镇安全生产监管工作需遵循以下原则：一是坚持党政同责、一岗双责，党委主要负责同志对本辖区安全生产负总责，分管负责同志具体负责，班子成员落实“一岗双责”，形成齐抓共管的工作格局；二是坚持属地监管、分级负责，以乡镇行政辖区为监管范围，明确市、县、乡三级监管权限，避免责任悬空；三是坚持预防为主、综合治理，强化源头管控，通过日常巡查、专项检查、隐患整改等手段，将安全风险消除在萌芽状态；四是坚持权责一致、失职追责，明确乡镇及相关部门的监管职责，对履职不到位导致事故发生的，依法依规追究责任。

二、乡镇安全生产监管职责的具体内容

（一）日常安全巡查与风险排查

乡镇安全生产监管的首要职责是开展常态化日常巡查与风险排查，这是筑牢基层安全防线的“第一道关卡”。乡镇应急管理办公室联合村（社区）网格员、安全协管员组建巡查队伍，按照“分片包干、责任到人”的原则，对辖区内小微企业、商铺、建筑工地、农家乐、燃气使用点等场所实行每周至少一次的动态巡查。巡查内容涵盖消防设施是否完好有效、电气线路是否规范敷设、特种设备是否定期检验、安全出口是否畅通等基础环节。例如，某乡镇在巡查中发现一家小型食品加工厂私拉乱接电线且消防通道堆放杂物，巡查人员当场下达整改通知书，并跟踪督促其3日内完成线路整改和杂物清理，有效消除了火灾隐患。

风险排查则注重系统性，乡镇通过建立“风险点清单”，对辖区内可能存在的风险进行分类标注。对危险化学品储存点、烟花爆竹零售店、地质灾害隐患区等重点部位，实行“一点一档”管理，明确排查频次、责任人和管控措施。同时，运用“网格化+信息化”手段，通过手机APP实时上传巡查数据和风险图片，实现风险隐患“发现-上报-整改-销号”的闭环管理。如某山区乡镇在雨季来临前，通过网格员排查发现3处地质灾害隐患点，立即设置警示标志，组织受威胁群众临时转移，并协调自然资源部门制定治理方案，确保了群众生命财产安全。

（二）重点领域专项监管

乡镇安全生产监管需聚焦重点领域，针对性开展专项监管，破解“小散远”场所监管难题。在危险化学品方面，乡镇联合市场监管、公安等部门，对辖区内加油站、农药经营点等开展“拉网式”检查，重点核查经营许可证、储存条件、应急预案等，严查非法储存、违规销售等行为。例如，某乡镇在专项检查中查处一起无证经营汽油的窝点，当场扣押汽油200余升，相关人员被依法处理，切断了非法销售渠道。

烟花爆竹监管上，乡镇在春节、元宵节等关键节点，组织力量对集市、周边村落进行巡查，打击非法生产、运输、燃放行为。同时，通过签订《烟花爆竹安全经营承诺书》，规范零售点的进货渠道和储存量，从源头降低安全风险。建筑施工领域，乡镇对辖区内自建房改建、小型工程项目实行备案管理，重点检查脚手架搭设、深基坑支护、临时用电等安全措施，杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。如某乡镇在排查中发现一户村民自建房时违规拆除承重墙，立即叫停施工并聘请专业机构进行安全评估，确保房屋结构安全。

燃气安全监管是乡镇工作的重中之重，尤其针对农村地区瓶装液化气使用普遍的特点，乡镇联合燃气公司开展“敲门行动”，逐户检查燃气灶具、连接软管、减压阀等设施，更换老化软管和不合格灶具。某乡镇在行动中为200余户村民免费更换了燃气软管，并讲解安全使用常识，使燃气泄漏事故发生率同比下降60%。此外，道路交通、消防安全、特种设备等领域，乡镇也结合实际制定专项监管方案，确保监管无死角。

（三）安全教育培训与宣传

提升全民安全意识是