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2025国考西宁市资产管理岗位申论模拟题及答案
第一题（归纳概括题）共2题，每题15分
要求：仔细阅读给定材料，准确、全面地概括西宁市国有资产管理中存在的问题及原因。字数控制在400字以内。
材料：
1.西宁市某国企因资产管理混乱，部分闲置设备长期未使用，造成资源浪费。财务部门反映，资产盘点工作十年未全面开展，账实不符现象严重。
2.市财政局在调研中发现，部分区县财政存量资金闲置率超20%，但资金调剂机制不健全，导致“撒胡椒面”式的低效投入。
3.一份内部审计报告指出，西宁市某公园的国有资产租赁合同管理不规范，存在超期租赁、租金拖欠问题，相关责任部门未及时跟进。
4.某社区反映，老旧小区改造中，闲置的国有资产（如空置商铺、厂房）未优先用于公共服务，反而被开发商低价租赁用于商业用途。
5.市国资委工作人员透露，由于缺乏资产评估专业人才，部分国有资产处置定价随意，存在“贱卖”现象。
第二题（提出对策题）共1题，25分
要求：针对上述问题，提出具体、可操作的对策建议，并说明理由。字数控制在500字以内。
第三题（应用文写作题）共1题，25分
要求：以西宁市财政局名义，草拟一份关于推动国有资产盘活利用的倡议书，面向全市机关事业单位发布。字数控制在600字以内。
第四题（文章论述题）共1题，35分
要求：围绕“新时代国有资产管理创新”主题，结合西宁市实际情况，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求观点鲜明、逻辑严谨、语言流畅，字数在800—1000字之间。
答案及解析
第一题答案及解析
（一）问题概括（15分）
1.资产闲置浪费：国企闲置设备未有效利用，财政存量资金闲置率高（材料1、2）。
2.管理混乱不规范：资产盘点缺失，账实不符；租赁合同管理不严，存在超期、拖欠（材料1、3）。
3.监管缺位：国有资产未优先用于公共服务，反而被商业利用（材料4）；部分资产处置定价随意（材料5）。
4.人才与技术不足：缺乏资产评估专业人才，调剂机制不健全（材料4、2）。
解析：需紧扣“问题+原因”，材料1、2反映管理机制漏洞，3、4体现监管缺失，5指出专业短板，分点作答且与材料一一对应。
（二）原因分析（15分）
1.制度机制不健全：缺乏常态化盘点制度、资金调剂机制和资产评估标准（材料1、2、5）。
2.责任落实不到位：责任部门未及时跟进合同管理，闲置资产未优先盘活（材料3、4）。
3.专业能力欠缺：缺乏资产评估人才，导致处置定价随意（材料5）。
4.协同性不足：国资、财政、审计等部门联动不足，信息共享不畅（材料2、4）。
解析：从制度、责任、能力、协同维度展开，需结合材料具体案例（如“十年未盘点”“商铺低价租赁”等）支撑。
第二题答案及解析
对策建议（25分）
1.完善制度机制：
-制定《西宁市国有资产管理盘活利用办法》，明确资产盘点周期（每年/每三年）、资金调剂细则；
-建立租赁合同动态监管平台，强制要求超期预警与追责（材料3、4）。
-理由：制度是基础，解决“无人管”“无标准”问题。
2.强化监管与问责：
-财政、国资委联合开展专项审计，对闲置资产超三年未使用单位予以通报；
-将盘活率纳入绩效考核，与领导干部任用挂钩（材料2、5）。
-理由：压力传导能倒逼责任部门行动。
3.引入市场化手段：
-鼓励国企与社区合作，闲置资产优先用于养老、托幼等公共服务；
-对非经营性资产委托第三方评估机构，确保处置定价公允（材料5）。
-理由：提升资产使用效率，避免“贱卖”或商业化侵占。
4.加强人才队伍建设：
-选派人员至专业机构跟班学习，培养“一专多能”的资产管理人才；
-聘请外部专家参与重大资产处置论证。
-理由：专业能力是盘活资产的技术保障。
解析：需分点阐述，每条对策均包含“做法+必要性”，结合西宁实际（如“老旧小区改造”“社区需求”），避免空泛。
第三题答案及解析
倡议书（面向机关事业单位）
标题：关于推动国有资产盘活利用的倡议书
全市机关事业单位：
当前，我市部分国有资产闲置浪费现象突出，亟需通过盘活提升使用效益。为贯彻落实国家资产管理要求，特向各单位发出倡议：
一、提高认识，强化责任担当
各单位要树立“资产就是资源”理念，将闲置设备、空置房产等纳入盘点范围，主动对接国资、财政部门。
二、创新模式，促进资源统筹
鼓励将闲置资源优先用于乡村振兴、社区服务，或通过租赁、托管等方式实现市场化配置，避免“部门所有、部门不用”。
三、加强协同，形成工作合力
国资、审计、发改等部门要建立联席会议制度，定期通报闲置资产清单，联合开展处置攻坚。
四、公开透明，接受社会监督
资产处置、租赁信息将在“西宁政务服务网”公示，欢迎市民监督举报。
国有资产是人民财产
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