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防范恐怖袭击重点目标告知书

为有效防范恐怖袭击，切实保障重点目标安全与人员生命财产安全，依据国家相关法律法规及安全防范标准，现就重点目标管理单位及相关人员需履行的安全防范责任、应采取的具体措施及公众义务等事项明确如下：

一、重点目标管理单位的法定责任与具体要求

重点目标管理单位（以下简称“管理单位”）是本单位安全防范工作的责任主体，需严格落实《中华人民共和国反恐怖主义法》及相关法规要求，建立健全安全防范体系，确保安全防范措施全覆盖、无死角。

（一）制度建设与责任落实

管理单位应制定并完善本单位反恐怖安全防范制度，明确主要负责人为第一责任人，分管安全负责人为直接责任人，各部门负责人为岗位责任人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。制度内容需涵盖安全检查、巡查值守、风险评估、应急处置、教育培训、设备维护等全流程环节，具体包括：

1.安全检查制度：针对人员、物品、车辆进入重点目标区域的检查要求，明确安检设备操作规范、可疑物品处置流程、检查记录留存标准（保存期限不少于90日）；

2.巡查值守制度：划分巡查区域、频次（重点区域每小时至少1次）、内容（设施完好性、人员活动异常情况、可疑物品遗留等），配备巡查记录工具（如电子巡更系统），确保巡查轨迹可追溯；

3.风险评估制度：每季度组织专业力量或委托具备资质的机构开展风险评估，分析安全隐患、薄弱环节及威胁等级变化，形成评估报告并报属地公安机关备案；

4.应急处置制度：制定符合本单位实际的反恐应急预案（需包含暴恐袭击、爆炸物威胁、持刀伤人等常见场景），明确报警、疏散、现场控制、医疗救援等关键环节的责任人和操作流程。

（二）安全防范设施设备配置

管理单位需按照“物防为主、技防辅助、人防支撑”原则，配置符合国家标准的安全防范设施设备，并确保其正常运行：

1.物防设施：

-人员密集场所（商场、车站、学校等）需设置防冲撞设施（如水泥墩、防撞护栏、升降柱），重点区域（入口、通道、重要机房）安装金属栅栏、实体墙等硬质隔离装置；

-安全出口、疏散通道需保持畅通，设置明显标识，配备应急照明和消防设施（灭火器、消防栓），每月开展一次通道畅通性检查；

-重要物资存放区域（仓库、机房）需设置防盗门窗、保险柜，实行双人双锁管理。

2.技防设备：

-全覆盖安装视频监控系统（重点区域清晰度不低于1080P），监控死角需通过移动巡查或增加辅助设备消除；

-监控存储时间不少于90日，关键区域（入口、收银台、监控室）存储时间延长至180日；

-配备一键报警装置（与属地公安机关联网），安装于监控室、安保值班室等核心位置，确保30秒内完成报警；

-人员密集场所需配置智能安检设备（如X射线检测仪、金属探测器），大型活动期间增配人脸识别系统，对重点人员进行实时预警。

（三）人员管理与培训演练

管理单位需加强安保人员、工作人员及外包服务人员的管理，确保其具备基本反恐防范意识和应急处置能力：

1.安保人员配置：按照场所规模与风险等级配备足够数量的专职安保人员（如商场每5000平方米至少配备5名，学校每200名师生至少配备1名），年龄需在18-55周岁之间，无犯罪记录，持有效保安证上岗；

2.教育培训：每季度开展一次反恐专题培训（内容包括恐怖袭击手段识别、可疑人员特征、应急处置流程、安防设备使用等），每年组织一次反恐法律知识考核，考核不合格者需重新培训；

3.应急演练：每半年至少开展一次全流程应急演练（如模拟持刀袭击、爆炸物威胁场景），演练需覆盖报警、疏散、现场控制、医疗救援等环节，邀请属地公安机关进行指导评估，演练记录留存不少于2年。

二、重点目标风险动态防控机制

管理单位需建立“日常监测-分析研判-精准防控”的动态防控体系，根据风险等级调整防范策略：

（一）风险监测与预警

1.日常监测：通过视频监控、巡查记录、群众报告等渠道收集风险信息，重点关注人员异常聚集、可疑物品遗留、反复窥探安防设施等情况；

2.信息研判：由安全管理部门每日汇总监测信息，结合公安机关发布的预警提示，分析可能存在的安全隐患，形成“风险清单”；

3.分级预警：根据风险等级（一般、较高、严重），分别采取增加巡查频次、启动预案演练、联合公安布防等措施。

（二）重点时段与特殊场景强化防控

1.重大活动或节假日：提前15日制定专项安保方案，增加安保人员配置（较日常增加30%-50%），延长安检时间，对重点区域实行“人、物、车”全面检查；

2.极端天气或突发事件：加强对围墙、防冲撞设施、电力线路等关键部位的巡查，确保安防设备在恶劣条件下正常运行；