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建设法规
知识点三
施工总包和分包单位的安全生产责任
作者
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总承包单位应当承担的法定安全生产责任
分包单位应当承担的法定安全生产责任
目
录
一、总承包单位应当承担的法定安全生产责任
建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。由于施工总承包是由一个施工单位对建设工程的施工全面负责，因此总承包单位不仅要负责建设工程质量、建设工期、造价控制，还要对施工现场的施工组织和安全生产进行统一管理和全面负面。
7.3.3施工总包和分包单位的安全生产责任
（知识点3——施工总包和分包单位的安全生产责任）
分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任
施工总承包单位与分包单位的安全生产责任，可以分为法定责任和约定责任两种表现形式。所谓法定的安全生产责任，即法律、法规中明确规定的总承包单位、分包单位各自的安全生产责任。所谓约定的安全生产责任，即总承包单位与分包单位在分包合同中通过协商，约定各自应当承担的安全生产责任。
7.3.3施工总包和分包单位的安全生产责任
（知识点3——施工总包和分包单位的安全生产责任）
统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案
《建设工程安全生产管理条侧》规定，施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急教援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
《建设工程安全生产管理条例》规定，实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
负责向有关部门上报生产安全事故
7.3.3施工总包和分包单位的安全生产责任
（知识点3——施工总包和分包单位的安全生产责任）
自行完成建设工程主体结构的施工
为了防止因转包和违法分包等行为导致安全事故的发生，真正落实施下总承包单位的安全生产责任，《建设工程安全生产管理条例》在“施工单位的安全责任”中特别规定，总承包单位应当白行完成建设工程主体结构的施工。
《建设工程安全生产管理条例》规定，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。这样规定，一方面是强化了总承包单位和分包单位的安全责任意识，另一方面也有利于保护受损害者的合法权益。
承担连带责任
二、分包单位应当承担的法定安全生产责任
《建筑法》规定，分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。《建设工程安全生产管理条例》进一步规定，分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，分包单位承担主要责任。
7.3.3施工总包和分包单位的安全生产责任
（知识点3——施工总包和分包单位的安全生产责任）
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