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2025国考上海移民管理局《申论》如何体现“执法与服务并重”

第一题拟写宣传稿（15分）

题目要求：

上海移民管理局拟在“国际移民服务日”开展主题宣传活动，旨在向国内外民众普及移民政策，展现“执法与服务并重”的工作理念。请结合以下材料，拟写一篇宣传稿，字数不超过500字。

材料：

1.近年来，上海移民管理局优化出入境通关流程，推行“一窗受理、集成服务”，缩短企业外籍员工签证办理时间30%。

2.管理局设立“移民服务专员”团队，为留学生、外籍人才提供个性化咨询，解决落户、社保等实际问题。

3.同时，管理局强化执法力度，严厉打击非法滞留、伪造证件等行为，维护国家安全与出入境秩序。

4.局长在公开场合表示：“移民管理既要保障国门安全，也要提升服务效能，让国际友人感受到上海的开放与包容。”

评分标准：

（1）内容紧扣主题，语言流畅，符合宣传稿体例（8分）；

（2）突出“执法与服务并重”理念，案例典型（7分）。

第二题综合分析题（20分）

题目要求：

上海作为国际移民城市，面临人口结构多元、服务需求复杂的挑战。有人认为“移民管理应以执法为主，服务为辅”；也有人主张“服务是执法的延伸，两者同等重要”。请结合以下材料，分析两种观点的合理性，并提出平衡“执法与服务”的具体建议。

材料：

1.材料一：某跨国企业外籍员工反映，因签证手续繁琐导致工作延误，但管理局强调执法标准必须严格执行。

2.材料二：某社区出现非法滞留现象，警方联合管理局开展专项行动，但部分居民认为过度执法会影响营商环境。

3.材料三：国际组织报告显示，上海移民服务满意度居全国前列，但执法透明度仍有提升空间。

评分标准：

（1）分析观点逻辑清晰，论据充分（12分）；

（2）建议具体可行，体现“执法与服务并重”（8分）。

第三题应用文写作（25分）

题目要求：

上海自贸区某企业外籍高管因特殊原因需延长工作签证，但面临材料不齐全的问题。假设你是移民管理局工作人员，需与企业、相关部门协调解决。请撰写一封函件，说明办理流程，并协调解决难点。

评分标准：

（1）格式规范，语言得体（10分）；

（2）问题处理合理，体现服务意识（15分）。

第四题案例分析题（30分）

题目要求：

某留学生因未按规定缴纳社保被管理局处罚，但事后发现其因对政策不熟悉导致失误。请结合以下材料，分析事件中“执法与服务”的平衡点，并提出改进措施。

材料：

1.留学生A因未及时办理社保登记，被罚款5000元，其表示“根本不知道要交社保”。

2.局方解释：社保是法律强制性要求，处罚是依法依规。

3.局长在听证会上回应：“处罚不是目的，教育引导更重要，但必须明确法律底线。”

评分标准：

（1）分析问题深入，体现执法与服务的关系（15分）；

（2）措施具体，可操作性强（15分）。

答案与解析

第一题答案与解析

答案：

标题：执法与服务并重，共筑开放上海

各位市民、国际友人：

上海移民管理局始终秉持“执法与服务并重”理念，优化出入境管理，提升服务效能。近年来，我们推出“一窗受理、集成服务”模式，将企业外籍员工签证办理时间缩短30%，让国际化人才更快融入上海。同时，设立“移民服务专员”团队，为留学生、外籍人才提供落户、社保等全链条支持，解决他们的后顾之忧。

我们深知，移民管理不仅是执法，更是保障国家安全与促进开放包容的统一。管理局强化执法力度，严厉打击非法滞留、伪造证件等行为，维护国门安全。但执法不是目的，服务才是核心。未来，我们将继续优化政策，加强宣传，让每一位来沪者感受到上海的温暖与活力。让我们携手共进，建设更加友好的国际移民城市！

解析：

1.紧扣主题：突出“执法与服务并重”，结合通关、服务专员、打击非法行为等案例。

2.语言流畅：采用宣传稿常用句式，如“让国际化人才更快融入”“感受上海的温暖与活力”。

3.结构完整：开头点题，中间分述，结尾升华，符合宣传稿逻辑。

第二题答案与解析

答案：

观点分析：

“执法为主、服务为辅”的观点片面强调安全，忽视移民需求；“服务等同于执法延伸”则弱化法律权威。实则，执法与服务应相互支撑：执法是底线保障，服务是效能提升，二者缺一不可。

合理性论证：

1.执法为主论：上海自贸区企业需严格合规，非法滞留可能扰乱经济秩序，但过度执法会打击投资信心。

2.服务延伸论：留学生因政策不熟被罚，暴露服务短板。若加强政策宣导，可减少类似纠纷。

平衡建议：

1.执法透明化：公示处罚标准，增设听证环节；

2.服务精准化：针对不同群体（企业、留学生）定制服务手册；

3.科技赋能：开发移民政策智能问答平台，减少人为误差。

解析：

1.逻辑清晰：先破题，再分点论证，最后提出具体措施。

2.论据充分：结合跨国企业、社区非