事故灾难事件应急预案.docxVIP

事故灾难事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和处置各类事故灾难事件，最大程度减少人员伤亡、财产损失及环境破坏，规范应急响应程序，保障公众生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》及相关法律法规和标准规范，结合本地区、本行业事故灾难风险特点制定。

（三）适用范围

本预案适用于本行政区域内或本行业内发生的下列事故灾难事件的应急工作：1.自然灾害引发的次生事故灾难，如地震、洪涝、地质灾害等导致的生产安全事故；2.生产经营单位发生的生产安全事故，包括矿山、危化品、建筑施工、交通运输、特种设备、火灾爆炸等；3.公共设施事故，如供水、供电、供气、通信等系统故障引发的事故；4.环境污染事故，如危险化学品泄漏、辐射污染等；5.其他可能造成重大人员伤亡、财产损失或社会影响的事故灾难事件。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。把保障公众生命安全和身体健康放在首位，优先开展人员救援和疏散工作。

2.统一领导，分级负责。建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与的工作机制，明确各级应急职责。

3.预防为主，防治结合。强化风险隐患排查治理，加强应急准备，从源头上防范事故发生。

4.快速响应，协同应对。建立快速反应机制，整合应急资源，确保各方力量高效协同处置。

5.科学决策，依法处置。运用先进技术手段，遵循法定程序，提高应急工作的专业化、规范化水平。

二、组织指挥体系与职责

（一）应急指挥机构

1.组成

事故灾难事件应急指挥机构实行“统一指挥、分级负责、属地为主、协同联动”的原则。市级层面设立事故灾难应急指挥部，由市人民政府市长担任总指挥，分管应急工作的副市长担任常务副总指挥，市政府秘书长、应急管理局局长担任副总指挥，成员包括市委宣传部、市公安局、市消防救援支队、市卫生健康委员会、市交通运输局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市市场监督管理局、市气象局等部门主要负责人。指挥部下设办公室，办公室设在市应急管理局，承担指挥部日常工作，办公室主任由市应急管理局局长兼任。

县级层面参照市级架构设立相应应急指挥部，负责本行政区域内事故灾难事件的应急处置工作。乡镇（街道）设立应急指挥所，作为基层应急工作的一线指挥机构，负责事故先期处置和上级指令的落实。

2.主要职责

市级应急指挥部作为事故灾难事件应急处置的最高决策机构，主要职责包括：统一领导、指挥和协调全市事故灾难事件的应急处置工作；研究决定应急处置重大事项，如启动应急响应、划定应急区域、调配应急资源等；组织开展跨区域、跨部门的协同联动；向省委、省政府及相关部门报告事故情况和应急处置进展；负责事故调查评估的总体部署。

指挥部办公室负责承上启下，协调各成员单位开展工作；收集、分析、汇总事故信息，及时向指挥部报告；组织编制和修订应急预案；组织开展应急演练和培训；负责应急值守和信息报送工作。

（二）现场处置机构

1.组成与设置

事故灾难事件发生后，根据应急处置需要，由市级应急指挥部或县级应急指挥部牵头，在现场设立现场指挥部。现场指挥部实行总指挥负责制，由事发地政府主要领导或应急指挥部指定负责人担任总指挥，成员包括参与处置的各相关部门负责人、专业技术负责人等。

现场指挥部根据事故类型和处置需求，下设若干工作组，包括综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、舆情引导组、善后处理组、技术支持组等。各工作组由牵头部门和配合部门组成，分工负责具体处置任务。

2.各工作组职责

综合协调组：由应急管理部门牵头，负责事故现场的综合协调工作；协调各工作组之间的联动；对接上级指挥机构和周边地区；汇总、上报事故信息和处置进展；保障指挥部与各工作组的通信畅通。

抢险救援组：由消防救援部门牵头，公安、武警、工程抢险队伍等配合；制定抢险救援方案并组织实施；搜救被困人员，控制危险源，防止事故扩大；调拨救援装备和物资；完成指挥部交办的抢险任务。

医疗救护组：由卫生健康部门牵头，医疗机构、疾病预防控制中心等配合；组织医疗救护队伍，设立临时医疗点；对伤员进行分类救治和转运；做好伤亡人员统计和家属接待工作；开展现场卫生防疫和心理疏导。

后勤保障组：由交通运输、工业和信息化、商务等部门组成；负责应急物资的采购、储备和调拨，保障救援所需的食品、药品、设备、燃料等；协调交通运输工具，确保救援人员和物资运输畅通；维护事故现场及周边的交通秩序。

舆情引导组：由宣传部门牵头，网信、公安等部门配合；负责事故信息的发布和舆情监测；及时、准确向社会通报事故情况和处置进展；回应社会关切，澄清不实信息，稳定公众情绪。

善后处理组：由民政、人力资源社会保障、司法等部门组成；负