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企业主要负责人安全生产考核

一、总则

（一）目的与依据

为规范企业主要负责人安全生产考核工作，推动企业落实安全生产主体责任，提升主要负责人安全生产管理能力和水平，有效防范和遏制生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《生产经营单位安全培训规定》等法律法规及行业标准，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于所有生产经营单位的主要负责人，包括企业法定代表人、实际控制人、总经理、分管安全负责人等对本单位安全生产工作负有全面领导责任、决策指挥责任的人员。考核范围涵盖矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、冶金、机械制造等高危行业领域及一般行业领域的企业主要负责人。

（三）基本原则

1.依法依规，严格标准：以法律法规为依据，结合行业特点制定考核标准，确保考核内容合法、程序规范、结果公正。

2.客观公正，科学评价：采用定量与定性相结合的方式，全面、客观评价企业主要负责人的安全生产履职能力与实际成效。

3.注重实效，强化导向：聚焦安全生产责任落实、风险防控、隐患排查等关键环节，突出考核结果与履职挂钩，引导主要负责人主动履职尽责。

4.分类实施，动态管理：根据行业风险等级和企业规模差异，分类设置考核指标，建立动态调整机制，适应安全生产形势变化。

二、考核内容与标准

（一）考核内容

1.基本要求

企业主要负责人的安全生产考核内容聚焦于其履职能力和实际成效，确保其具备全面领导安全生产工作的能力。考核依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，强调主要负责人必须熟悉安全生产法律法规、行业标准及企业内部安全管理制度。具体而言，主要负责人需掌握安全生产的基本原理，包括风险辨识、隐患排查、应急处置等核心知识，并能在日常管理中有效应用。考核内容涵盖安全生产责任制的落实情况，如是否明确各级人员的安全职责，是否定期组织安全会议，以及是否将安全目标纳入企业整体战略规划。此外，考核还包括主要负责人对安全生产投入的管理，如是否合理分配安全经费，确保安全设施、防护装备和培训资源的到位。考核还注重主要负责人的领导力表现，例如是否推动安全文化建设，是否鼓励员工参与安全改进活动，以及是否在事故发生时及时响应并采取纠正措施。这些基本要求旨在确保主要负责人不仅具备理论知识，还能在实践中推动企业安全生产水平的提升。

2.具体内容

考核内容进一步细化为多个维度，以全面评估主要负责人的履职情况。首先，安全生产管理体系的建立与运行是核心内容，包括是否制定并实施安全生产规章制度，如操作规程、应急预案等，以及是否定期评审和更新这些制度。例如，在矿山或化工企业，主要负责人需确保制度覆盖高风险作业环节，如爆破、焊接等，并明确安全操作流程。其次，风险管控与隐患排查的落实情况被重点考核，要求主要负责人组织定期风险评估，识别潜在危险源，并制定整改措施。考核内容还包括隐患排查的深度和广度，如是否建立隐患台账，是否跟踪整改效果，以及是否通过技术手段如监控系统提升排查效率。第三，应急管理能力是重要组成部分，考核主要负责人是否组织应急演练，是否配备必要的应急资源，以及是否在事故发生后及时报告并配合调查。此外，考核还涉及安全培训与教育的实施，如是否制定年度培训计划，是否确保员工掌握安全技能，以及是否通过案例分享强化安全意识。最后，考核内容包括安全绩效的持续改进，如是否分析事故数据，是否推动技术创新以降低风险，以及是否将安全指标纳入绩效考核体系。这些具体内容通过实际案例和现场检查进行评估，确保考核结果真实反映主要负责人的工作成效。

（二）考核标准

1.定量标准

考核标准采用定量指标，以数据化方式衡量主要负责人的安全生产表现。定量标准基于行业统计数据和事故率设定，例如，考核要求企业年度事故率低于行业平均水平，如矿山企业的事故死亡率控制在0.5人/万吨以下，建筑施工企业的重伤率不超过2人次/亿元产值。标准还包括隐患整改率，要求主要负责人确保重大隐患整改率达到100%，一般隐患整改率不低于95%，并通过系统记录整改过程和结果。此外，安全投入比例是关键指标，规定主要负责人需将企业年收入的3%-5%用于安全设施、培训和防护装备，确保资金使用透明且有据可查。考核还涉及应急响应时间，如事故发生后，主要负责人需在30分钟内启动应急预案，并在2小时内上报相关部门。定量标准通过企业安全管理系统自动采集数据，如事故记录、隐患排查日志等，结合第三方审计报告进行验证，确保客观公正。这些标准不仅反映企业的安全水平，也直接关联主要负责人的履职效果，如连续两年未发生事故的主要负责人可获得加分，而事故频发则扣分。

2.定性标准

定性标准侧重于评估主要负责人的管理能力和领导行为，通过专家评审和现场检查进行综合判断。标准要求主要负责人在安全文化建设方面表现突