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交通管理应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效预防和处置各类交通突发事件，规范应急响应流程，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障城市交通系统安全、有序、高效运行，提升交通管理应急处置能力，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国道路交通安全法》《国家突发公共事件总体应急预案》《城市道路交通组织管理办法》及相关法律法规、政策文件，结合本市交通管理实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于本市行政区域内发生的，需要交通管理部门参与处置的各类交通突发事件，包括但不限于：

（1）自然灾害引发的交通事件，如暴雨、洪水、冰雪、地震等导致的道路阻断、车辆滞留；

（2）事故灾难引发的交通事件，如重大道路交通事故、危化品泄漏、火灾爆炸等造成的交通中断或次生灾害；

（3）公共卫生事件引发的交通事件，如重大传染病疫情导致的交通管制或人员流动限制；

（4）社会安全事件引发的交通事件，如群体性事件、恐怖袭击等对交通秩序造成严重影响的情况；

（5）其他需要交通管理部门应急处置的交通异常事件。

1.4工作原则

（1）以人为本，生命至上：把保障公众生命财产安全作为首要任务，优先疏散受困人员，提供应急救援保障。

（2）预防为主，防抗结合：加强日常风险评估和隐患排查，完善监测预警机制，提高突发事件防范能力。

（3）统一领导，分级负责：在市应急指挥机构统一领导下，交通管理部门牵头落实应急处置职责，各相关部门分工协作。

（4）快速反应，协同联动：建立跨部门、跨区域的应急协调机制，确保信息共享、资源整合、行动高效。

（5）科学处置，依法规范：采用先进技术手段和科学方法处置事件，严格遵守法律法规，确保应急措施合法合规。

（6）公众参与，社会联动：加强宣传教育，鼓励公众自觉遵守应急规定，引导社会力量参与应急救援工作。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.1.1市级应急指挥中心

市级应急指挥中心作为交通突发事件的最高决策机构，由分管副市长担任总指挥，市交通运输局、公安局、应急管理局、卫健委等主要部门负责人为成员。其核心职责包括：统筹全市交通应急资源，启动或终止应急响应级别，协调跨区域、跨部门行动，审批重大应急处置方案，向市政府和上级部门报告事件进展。指挥中心实行24小时值班制度，配备专业调度人员、信息分析员和技术保障团队，通过综合应急平台实现警情、路况、气象等信息的实时汇聚与可视化研判。

2.1.2区级应急指挥部

各区设立区级应急指挥部，由副区长担任指挥长，辖区交警大队、交通运输所、街道办等单位负责人参与。主要职责是落实市级指令，组织本辖区内的交通疏导、人员疏散、物资调配等具体工作。例如，在暴雨导致区域性积水时，区级指挥部需协调排水设备优先保障主干道通行，同时通知社区转移低洼地带车辆，并联动公交公司临时调整线路。

2.1.3现场应急处置组

事件发生地由属地交警大队牵头组建现场组，配备交通指挥车、破拆工具、应急照明设备等。组员包括交警、路政人员、工程抢险队员，必要时邀请消防、医疗人员加入。现场组需在30分钟内到达核心区域，通过设置临时隔离区、引导分流车辆、开辟救援通道等措施，快速恢复局部交通秩序。重大事故现场需同步开展事故勘查与伤员转运，避免二次拥堵。

2.2部门协同机制

2.2.1交通管理部门职责

公安交警部门承担交通应急主力军角色，具体包括：实施交通管制措施（如封闭事故路段、设置临时绕行标志），通过可变情报板、导航平台发布实时路况，组织警力疏导滞留车辆，查处占用应急车道、逆行等违法行为。在危化品泄漏事件中，需划定500米警戒区，禁止无关车辆进入，并协助专业人员开展洗消作业。

2.2.2应急管理部门职责

应急管理局负责统筹救援力量，调拨应急物资（如拖车、融雪剂、应急照明设备），协调专业救援队伍参与处置。例如，在桥梁坍塌事件中，需立即组织结构安全评估，同时调集重型吊车清理障碍物，保障救援通道畅通。

2.2.3医疗卫生部门职责

卫健委负责现场医疗救护与伤员转运，指定就近医院作为定点救治单位。重大事故需启动绿色通道，协调救护车快速到达现场，并安排血液储备、外科专家待命。在疫情防控期间，还需设置临时检疫点，对滞留人员进行健康筛查。

2.2.4交通运输部门职责

运输部门负责组织应急运力，包括调配公交车、出租车、货运车辆参与人员疏散与物资运输。例如，在地铁停运时，需加密公交班次，并在重点车站设置接驳点；在物资短缺时，协调冷链车运输生活必需品。

2.3专家咨询与技术支持

2.3.1专家库组建

建立由交通工程、气象、地质、危化品处理等领域专家组成的咨询团队，按事件类型分类储备。专家通过视频会议或现场指导方式提供技术决策支持，如评估道路受损程度、预测交通流量变化、制定特殊天气通行方案等。

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