陈腐垃圾资源化利用行业调研报告.pdfVIP

行业调研报告

陈腐垃圾资源化利用行业调研报告

二〇二一年十二月

陈腐垃圾资源化利用行业调研报告

1引言

生活垃圾在填埋场（垃圾堆场）内堆放2年以上视为陈腐垃圾，笔者收集了

国家统计局发布的2004年-2019年的生活垃圾处理数据，数据显示，中国的陈

腐垃圾量约为20.75亿吨，其中生活垃圾卫生填埋无害化处理场内有15.46亿吨，

笔者推测非正规垃圾填埋处理场内陈腐垃圾有5.29亿吨。非正规垃圾填埋场是

由于早些年间经费问题和没有标准的操作规范，未设计防渗系统及渗滤液、填埋

气的收集导排装置，这些非正规垃

圾填埋场（垃圾堆场）时刻威胁着

环境安全，且仅是通过原位修复，

很难将这种填埋场的污染源与周

围环境隔离或者阻断污染源的传

播。另外，随着近20年中国城市

建设的发展，早期选址的正规的卫

生填埋无害化处理场已被迫逐步

进入城市内部，严重制约了填埋场地块周边的建设。

2012年国家住房和城乡建设部发布了《国家发展改革委、环境保护部关于开

展存量生活垃圾治理工作的通知》，将填埋场存量垃圾的治理提上日程；2016

年，国家发展改革委发布的《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设

规划》提出，在确保安全环保的前提下，可考虑对库容饱和的填埋场土地开展复

-1-

陈腐垃圾资源化利用行业调研报告

合利用，到2020年底，具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市（建成区）实

现原生垃圾“零填埋”，建制镇实现生活垃圾无害化处理能力全覆盖，设市城市

生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理总能力的50%以上，其中东部地区达到60%

以上；2020年发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合发布了《城镇生活

垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》，鼓励提升垃圾焚烧处理能力，要

求生活垃圾日清运量超过300吨的地区，要加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，

适度超前建设与生活垃圾清运量相适应的焚烧处理设施，到2023年基本实现原生

生活垃圾“零填埋”；2021年，发展改革委、住房城乡建设部联合发布了《“十

四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，指出现有存量填埋设施成为生

态环境新的风险点，要求到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%

左右，并鼓励对库容已满填埋设施采取库容腾退、生态修复、景观营造等整治措

施，健全可回收物资源化利用设施。

综上所述，中国的陈腐垃圾量存量大，影响了垃圾堆场附近的环境，制约了

附近地块区域发展，且中国相关部门陆续发布的一系列文件表明，针对垃圾的处

置，正逐步向精细化管理、资源化利用、减量化处置方向转变，今后垃圾处置行

业将形成以垃圾焚烧为主、卫生填埋场兜底的局面。对于已经存在的垃圾填埋场，

各地将根据实际需要和当地的经济实力，对已封场的填埋场进行库容腾退和腾退

后的土地开发再利用。库容腾退过程中势必涉及到原有垃圾的最终处置问题，填

埋2年内的垃圾属于新鲜垃圾，热值较高，可直接到垃圾焚烧发电厂进行焚烧处

理，但是填埋2年以上的垃圾属于陈腐垃圾，热值较低，一般垃圾焚烧发电厂不

愿接纳，如何解决如此巨量的陈腐垃圾的去向问题，是该领域的研究重点，谁能

既经济又高效的处置陈腐垃圾，甚至能够将陈腐垃圾转变为有价值的资源，谁就

能在填埋场修复领域抢占大规模市场，能够制定行业标准，成为填埋场修复领的

头羊。

本调在研查阅了国内外陈腐垃圾资源化利用相关的技术资料，分析每种技术

的适用情况和利弊，为今后填埋场开挖陈腐垃圾的资源化利用提供参考。

2陈腐垃圾资源化利用现状

陈腐垃圾相关的研究较少，国内从2017年之后开始研究增多，国内对陈腐

垃圾进行相关研究的机构主要有中材国际环境工程（北京）有限公司、中国环境

科学研究院、青岛理工大学环境与市政工程学院等，而真正大规模的陈腐垃圾资

源化利用的工程案例则更少。

-2-

陈腐垃圾资源化利用行业调研报告

-3-

陈腐