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输变电分公司专职安全员培训教材

前言

现在电网建设工程规模越来越大；施工工期因为受多个因素的制约很难按期完成;工艺技术更新快;设备种类多；施工机械和工器具多；施工区域特别分散;建筑安装作业交叉;现场施工条件艰辛,环境复杂；客观上存在较大的安全风险。

同时,当前电网基建施工过程中的技术含量相对较低,基本上是属于劳动密集型的施工，大量施工任务分包；从业人员的素质相对普遍较低，特别是建筑施工专业。劳动密集型施工决定了工人和施工单位的短期雇佣关系,导致施工单位对施工作业的培训严重局限性。此外,因为近年来电网建设处在施工高峰,诸多分包单位超能力承揽施工项目，导致自身管理人员、施工人员严重局限性，只能招用低素质人员；其次,分包单位不承担施工项目标管理责任，在解决工程建设的安全与进度、效益之间的关系时往往偏向后两者,抡工期、安全文明施工不投入等问题普遍存在。

因为种种因素的影响和制约，电网建设施工的安全管理难度曰益增大。作为承担项目安全管理与监察责任的安质部、项目安监人员，在这种境况下更倍感工作的艰难;同时，近年来分公司所承接的电网工程项目明显增加,项目安全管理与监察人员局限性的矛盾也更加突出，加之，新上岗的人员较多。因而，在项目安全管理与监察工作中，或多或少的存在安全管理行为不规范、不到位，安全管理制度、方法贯彻、执行不到位，安全监察缺少力度等问题。

为切实掌握安全生产相关知识,把握重点,有效履行安全管理与监察职责,改善局限性，共同提高项目安全管理与监察业务工作水平,现依摄影关法规、原则规定，编写了本讲义。因水平有限,讲义的编写内容难免有疏漏、不妥甚至错误之处，在相互交流、探讨过程中,恳请批评、指正。

编者

10月

安全管理

施工项目部安全管理范围重要包含项目安全筹划管理、项目安全风险管理、项目安全文明施工管理、项目安全性评价管理、项目分包安全管理、项目安全应急管理、项目安全检验管理等。

安全管理工作内容与方法

项目安全筹划管理

一、建立健全安全管理机构

1.建立健全安全管理网络

工程开工前,建立健全安全保证和安全监督网络,保证各级各类管理人员在岗到位，保证专职安全员及各施工队、班组、作业点、材料站(仓库)等处的兼职（或专职)安全员在岗到位。建立安全管理机构网络图。

2.建立健全环境保护管理网络

工程开工前，施工项目部建立健全环境保护组织网络,贯彻环境保护责任,辨识因工程建设对环境导致的危害因素，制订相应的防范和治理方法，形成环境因素辨识及控制方法表,并针对重大环境因素制订环境管理方案,在执行过程中,及时形成环境保护监测与测量记录、月环境管理情况报表。

3.建立健全安全制度汇编

工程开工前，建立适合用于本工程项目部的有效文件清单,留存相关法规、规范、原则和技术文件。建立项目部安全管理制度汇编及安全管理台账。安全管理制度汇编应涵盖项目部施工生产过程中涉及的安全管理内容，制度完善、有可操作性；安全管理台账应符合施工项目部原则化关于规定

二、搭建安全施工保证方法平台

（1)工程开工前,结合工程项目实际情况，编制施工项目部《安全文明施工实施细则》，履行编审批程序后组织执行。向监理项目部报审重要施工机械/工器具/安全用品、申报大中型施工机械进场／出场、报审分包计划申请

(2）开工前，填写变电工程＿＿______阶段《安全文明施工设施配备申报单》、《安全文明施工方法实施申报单》,报监理项目部和业主项目部审批后执行。安全文明施工设施进场时,填写《安全文明施工设施进场验收单》、《安全文明施工方法实施验收单》报监理、业主项目部审查验收。

(３)参加业主组织的安全技术交底并组织施工项目部全体人员进行安全培训,并经考试合格上岗；对新入厂人员进行三级安全教育；组织全体施工人员进行安全交底;组织项目部职工按期进行身体健康检验;贯彻安全方法费资金,专款专用；对劳动保护用品采购、保管、发放、使用进行监督管理;组织施工机械和工器具安全检验;在施工项目管理全过程中组织贯彻各项安全方法；按照变电站工程施工安全强制性条文执行计划表执行，并填写变电站工程施工安全强制性条文执行登记表。

三、保证各项安全检验制度贯彻

(1)施工项目部第一次安全大检验、第一次安全例会应在开工前组织进行,例会应在检验之后举行,对前期筹划准备阶段的安全工作进行总结分析,完善安全开工条件

(2)正式开工后,项目经理每个月至少组织一次安全大检验和安全例会,由项目部重要施工管理和安全管理人员参加，经过检验发现存在的安全问题,并加以分析、研究、解决，安全例会应及时传达、学习并组织贯彻安全文件精神，总结当前安全工作，布置下个月安全施工工作及安全防范重点

(3)贯