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2025国考银川市国土资源岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括类，15分）

阅读以下材料，概括银川市自然资源局在国土空间规划中推动“生态优先、绿色发展”的主要做法。要求：全面、准确，条理清晰，不超过300字。

材料：

1.银川市自然资源局制定《银川市国土空间总体规划（2021—2035年）》，明确“三区三线”管控要求，将生态保护红线面积占比提升至35%。

2.推进“黄河流域生态保护和高质量发展”专项规划，划定贺兰山东麓生态屏障，实施退耕还林还草1.2万亩，恢复湿地面积800公顷。

3.优化城市用地布局，将新建学校、医院等公共服务设施优先安排在中心城区，减少跨区域通勤对生态环境的负荷。

4.建立自然资源监测预警平台，实时监测土地利用变化、矿产资源开发等情况，2024年发现并整改生态破坏问题12起。

5.鼓励绿色产业发展，支持光伏、风电等清洁能源项目落地，2023年新能源装机容量较2019年增长40%。

答案：

银川市自然资源局通过以下做法推动“生态优先、绿色发展”：

1.制定国土空间规划，划定生态保护红线，提升生态用地比例；

2.实施生态修复工程，退耕还林还草，恢复湿地面积；

3.优化城市用地布局，优先保障公共服务设施，减少生态负荷；

4.建立监测预警平台，强化生态破坏问题整改；

5.鼓励绿色产业，推动清洁能源项目发展。

第二题（综合分析类，20分）

银川作为西北地区重要城市，近年来面临土地资源紧缺与人口增长的双重压力。有人认为“限制城市发展规模是解决土地矛盾的唯一途径”，对此观点进行分析，并提出至少三条可行性建议。要求：观点明确，分析合理，建议具体，不超过400字。

答案：

观点不可取。限制城市规模虽能缓解土地压力，但可能阻碍经济发展和民生改善。银川应采取系统性措施：

1.优化土地利用效率：推广工业用地“弹性出让”，允许分期缴纳土地出让金，盘活闲置低效用地；

2.发展立体空间：建设地下综合管廊、多层停车场，提升城市空间利用率；

3.疏解人口功能：引导产业向周边区县转移，建设职住平衡社区，减少跨区域通勤需求。

第三题（提出对策类，25分）

材料显示，银川市部分矿产资源开发存在“小、散、乱”问题，导致生态破坏和资源浪费。假如你是银川市自然资源局工作人员，请提出三条具体对策，并说明理由。要求：对策可行，理由充分，不超过500字。

材料：

-银川市矿产资源以煤炭、石灰石为主，但开采企业多为中小型，缺乏技术支撑，乱挖滥采现象频发；

-部分矿区未严格执行复垦标准，植被恢复缓慢，土壤污染问题突出；

-市场监管存在漏洞，部分企业以“探矿权”名义非法采矿，执法成本高。

答案：

1.整合资源，推进规模化开发：合并小型矿山，引入龙头企业，通过技术改造提升资源利用效率。理由：规模化开采可减少环境破坏，提高安全生产水平。

2.强化监管，建立“互联网+监管”体系：对重点矿区安装远程监控设备，实现动态执法。理由：科技手段可降低人力成本，提高违法成本。

3.完善生态补偿机制：要求企业按开采量缴纳生态修复基金，专款用于矿区复垦。理由：市场化手段可倒逼企业承担环保责任，促进可持续发展。

第四题（应用文写作类，30分）

假设你受命撰写一份《银川市国土空间规划实施评估报告》，重点分析生态保护与经济发展平衡方面的成效及问题，并提出改进建议。要求：格式规范，内容完整，不超过600字。

答案：

银川市国土空间规划实施评估报告

一、成效

1.生态保护红线划定完成率100%，贺兰山东麓生态屏障修复取得进展；

2.清洁能源占比提升至35%，工业用地效率提高20%；

3.城市绿地率达42%，优于规划目标。

二、问题

1.部分区县未落实“三区三线”管控要求，违规用地现象仍存；

2.生态补偿机制不完善，企业参与修复积极性不高；

3.城市扩张与黄河流域生态保护存在矛盾。

三、建议

1.加强规划刚性约束，对违规用地行为实施“零容忍”；

2.建立生态补偿“银行”制度，提高资金使用透明度；

3.推动跨部门协同，制定黄河流域生态保护专项规划。

第五题（文章论述类，35分）

结合银川市国土空间规划实践，论述“绿色发展”如何成为国土空间管理的核心价值。要求：观点鲜明，论据充分，逻辑严谨，不少于800字。

答案：

绿色发展：国土空间管理的核心价值

银川市国土空间规划实践表明，绿色发展已成为国土空间管理的核心价值。这一转变不仅关乎生态环境改善，更涉及经济可持续性和社会公平性。

一、绿色发展是生态保护的现实需求

银川市地处干旱半干旱地区，水资源短缺、土地退化问题突出。2021年，《银川市国土空间总体规划》明确“生态优先”原则，划定生态保护红线，推动贺兰山东麓生态屏障建设。实践证明，合理的生态空间布局