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浅谈美国和法国学前教育发展经验对我国

的启示

近年来，国家大力加强学前教育的政策支持和经费投入，公办幼儿园、普惠性

民办幼儿园数量和规模在不断地扩大，学前幼儿的毛入园率在逐年增长，幼儿基

本的学前教育得到发展。但由于长期以来我国学前教育存在底子薄、欠账多等问

题，为加快实现《教育规划纲要》2020年基本普及学前教育发展目标，还需突

破学前教育发展中存在的各种瓶颈，完善各项机制，进一步奠定学前教育的发展

基础。近20年来，世界上来自各个国家不同专业的科研人员，包括心理学、教

育学、脑神经科学以及经济学等专家，在各自的领域探究并证实早期教育对于个

体的成长发展和社会发展价值和效用的研究，世界各国根据以上的科研成果作为

主要依据，立足本国学前教育发展的实际，制定出台有利于本国学前教育发展的

政策，研制和组织实施多层次类型的学前教育培养计划，推动本国学前教育的有

力发展。20XX年，权威机构通过对全球45个国家和地区学前教育的发展情况

进行综合比较并得出排名，这是全球首次在学前教育领域的国际化排名，最终形

成研究报告题目为《良好开端》(Startingwell：Benchmarkngearlyeducation

arosstheworld)。从各项指标体系的分值划分了学前教育领域各国的排名，这

有助于我们以国际化视野来分析我国与发达国家的差距。本文将从学前教育领先

的发达国家美国、法国的发展特色及经验研究入手，为我们提供借鉴和启示。

一、美国学前教育发展特色及经验

(一)发挥政府主导作用，用法治保障学前教育投入

美国一直以来推崇以法治国，是法律制度相对健全的国家。在学前教育的运行管

理、财政拨款、评级监督等方面，制定了相关的法律，保障学前教育的顺利进行

和正常发展。如，美国对教育经费投入制定了相关的拨款法，为经费的合理使用、

确保经费专项专用起到法律保障作用。为杜绝监管不力、管理不善导致的款项滥

用、浪费等现象，通过一系列的评估反馈机制来不断完善和修订法律，包括《早

期学习机会法》(EarlyLearningOpportunityAct，2000)、《儿童保育法案》

(CaringforChildrenAct，20XX)和《入学准备法案》(SchoolReadinessAct，

20XX)等，切实保证了儿童受教育的权利，为家庭困难儿童入学提供了经费支持，

从法律的强制性、权威性有力保障学前教育的发展和实效。由于美国的政治为分

权而治，教育责任和权力都下放到州和地方政府。各州根据地域实际情况，制定

相关的教育法律和政策法规，为本州的学前教育发展提供法律保证。美国为了克

服这种分权而治对学前教育造成的不利影响，设立专门的机构，即总统早期学习

委员会，这样中央便于把控和统筹全国的学前教育事业发展，协调各州的教育权

力，从行政角度推进本国学前教育发展。学前教育拨款法等法律在一定程度上对

各州的财政经费的使用起到监督监控的作用，另一角度也促进了各州结合本土资

源发展学前教育的积极性。

(二)高度重视质量监控体系建设

学前教育的教育阶段分为入学、过程、结果三大部分，在教育实施中最关键的环

节便是教育过程，教育质量的高低不仅来自于教育实施者的素质能力，更需要借

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助科学、有效的质量监控保障系统监管。美国投入大量的财力物力来建设质量监

控体系，这为美国学前教育占据世界领先水平提供了保证。美国质量评级与促进

系统(简称QRIS，即QualityRatingandImprovementSystem)。各州的教育行政部

门负责管理运行本州评级系统和建立评估标准，评估的对象为州内的各教育机

构，通过第三方专业评估，评估的结果作为评定等级的依据，并向社会公开。美

国的评级系统具有监控教育实施过程的功能，还具有帮助改进和扶持的功能。州

政府根据评级单位的情况，对其进行资金帮助和指导，帮助其提升学前教育质量。

根据评估标准为参照，教育机构完成评估之后，反馈结果按照指标体系，分级罗

列并细化呈现，教育机构在明确自身不足的情况下及时调整和改进，另外，评级