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工程项目预算审批流程控制表

一、适用范围与核心价值

本工具适用于各类新建、改建、扩建及维修工程项目的预算编制、审批、执行与监控全流程，涵盖建设单位、施工单位、监理单位等多方主体。通过标准化流程管控，可明确各环节责任主体、时限要求及输出成果，保证预算编制的科学性、审批的规范性及执行的可追溯性，有效控制工程成本、防范预算超支风险。

二、全流程操作指引

1.预算编制与内部审核

责任主体：施工单位项目负责人（工）、造价专员（员）

操作内容：

依据施工图纸、招标文件、工程量清单及市场价格信息，编制《工程项目预算明细表》，分部分项列明工程量、单价、合价及编制依据（如定额编号、材料品牌规格等）；

项目负责人（*工）审核预算完整性（是否覆盖全部施工内容）与合理性（单价是否符合市场水平）；

施工单位内部造价部门（*经理）复核预算与招标文件的符合性及成本控制目标的匹配度，形成《预算内部审核意见表》。

输出成果：《工程项目预算明细表》《预算内部审核意见表》

2.提交建设单位初审

责任主体：施工单位对接人（专员）、建设单位项目部（主管）

操作内容：

施工单位将编制完整的预算资料（含预算明细表、内部审核意见、支撑材料如材料询价单等）提交至建设单位项目部；

建设单位项目部（*主管）核对资料完整性，检查是否存在漏项、错项，重点审核工程量计算规则是否符合约定、材料价格是否附有效询价记录。

时限要求：资料提交后2个工作日内完成资料完整性核验，不符合要求的需一次性告知补充内容。

3.建设单位专业部门复审

责任主体：建设单位工程部（经理）、财务部（主管）

操作内容：

工程部（*经理）审核预算与设计图纸、施工方案的匹配度，重点核对措施项目费（如脚手架、模板等）的计取依据是否充分；

财务部（*主管）审核预算总额与项目总投资计划的协调性，分析成本构成的合理性（如人工费、材料费占比是否符合行业惯例）；

复审形成《预算复审意见表》，明确“通过”“修改后通过”或“不通过”的结论，并附具体修改意见。

时限要求：资料齐全后5个工作日内完成复审，复杂项目可延长至7个工作日。

4.终级审批与结果反馈

责任主体：建设单位分管领导（总）、总经理（总）

操作内容：

若复审通过，由建设单位分管领导（*总）对预算总额进行最终审批，重点评估项目经济性及资金可行性；

审批通过后，由建设单位办公室（*专员）出具《预算审批结果通知书》，明确预算生效日期、执行要求及调整机制；

审批不通过的，由施工单位根据意见修改后重新提交初审流程。

时限要求：复审意见提交后3个工作日内完成终级审批。

5.预算执行与动态监控

责任主体：施工单位现场负责人（工）、建设单位监理工程师（监理）、建设单位项目部（*主管）

操作内容：

施工单位按审批预算执行，每月25日前提交《工程进度款支付申请表》，附实际完成工程量及成本支出凭证；

监理工程师（*监理）审核实际工程量与预算工程量的偏差，签署《工程量确认单》；

建设单位项目部（*主管）每月对比预算金额与实际支出，编制《预算执行偏差分析表》，偏差率超过±5%的需说明原因并提出整改措施。

6.预算调整与重新审批

责任主体：施工单位（工）、建设单位工程部（经理）、财务部（主管）、分管领导（总）

触发条件：因设计变更、工程量增减、材料价格波动（波动幅度超±10%）等需调整预算时；

操作内容：

施工单位提交《预算调整申请表》，附设计变更批复、工程量签证单、价格调整依据等材料；

参照原审批流程完成编制、初审、复审、终级审批，审批通过后更新预算台账并通知各方执行。

7.资料归档

责任主体：建设单位档案管理员（专员）、施工单位资料员（员）

操作内容：

项目完工后，建设单位牵头收集预算编制、审批、执行、调整全流程资料（含电子版及纸质版），整理成册归档，保存期限不少于项目竣工验收后10年。

三、模板表格结构说明

1.项目概况表

序号

项目名称

项目编号

工程类型

建设单位

施工单位

监理单位

1

办公楼装修工程

ZB-2024-005

改建工程

*集团

*建工

*监理

2

联合厂房扩建工程

ZB-2024-012

新建工程

*制造公司

*建设

*工程咨询

项目负责人

联系方式

预算周期

编制日期

预算总额（元）

*工

2024.03-2024.12

2024.02.20

1,580,000.00

2.预算明细表（示例）

序号

分部分项工程名称

单位

工程量

单价（元）

合价（元）

编制依据

备注

1

混凝土强度等级C30

m3

120.5

380.00

45,790.00

定额GB50500-2013

商品混凝土

2

钢筋HRB400Φ18

t

8.2

4,500.00

36,900.00

定额GB50500-2013

结构件主筋

3

防水卷材SBS改性沥青

㎡

850.0

45.0