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企业安全生产许可证被暂扣期间

一、总则

（一）目的依据

为规范企业安全生产许可证被暂扣期间的安全管理行为，明确企业在许可证暂扣期间的主体责任、整改要求及风险防控措施，保障从业人员生命财产安全，维护企业正常生产经营秩序和社会公共安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《对安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规，结合企业安全生产管理实际，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于取得安全生产许可证的生产经营单位（以下简称“企业”）在安全生产许可证被暂扣期间的安全管理、隐患排查、整改落实、应急准备及相关监督工作。企业涉及多厂区、多项目的，各生产经营场所均应遵守本方案要求。暂扣期间企业从事与安全生产许可范围无关的生产经营活动的，其安全管理也应参照本方案执行。

（三）基本原则

1.安全优先、预防为主。企业必须将安全生产置于首要位置，强化风险辨识和隐患排查治理，通过技术手段和管理措施消除事故隐患，防止发生生产安全事故。

2.责任到人、全员覆盖。企业主要负责人是许可证暂扣期间安全生产第一责任人，需建立“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，明确各部门、各岗位的安全职责，确保责任落实到每个环节、每个人员。

3.整改闭环、限时达标。企业针对许可证被暂扣的具体原因，制定科学、可行的整改方案，明确整改时限、责任分工、验收标准，实行隐患整改“登记-整改-验收-销号”闭环管理，确保整改结果符合法定恢复许可条件。

4.合规暂停、严禁超范围。在许可证暂扣期间，企业不得从事被许可范围内的生产经营活动，不得以任何形式变相生产或转让、出租、出借安全生产许可证，确需进行设备检修、维护等非生产性作业的，必须制定专项安全保障方案并经企业主要负责人审批。

5.动态监管、社会共治。企业应主动接受应急管理部门、行业主管部门及社会公众的监督，定期报告整改进展，畅通投诉举报渠道，形成“企业负责、监管执法、社会监督”的多元共治格局。

二、暂扣期间的安全管理措施

（一）立即行动与责任落实

1.停产整顿指令执行

企业接到安全生产许可证被暂扣的通知后，必须在24小时内全面停止所有生产经营活动。这包括暂停生产线、设备运行和员工操作，确保现场无生产状态。企业应通过内部通知系统，如会议、邮件或公告板，向全体员工传达停产指令，避免任何误解或擅自行动。同时，企业需保存停产记录，包括时间、地点和参与人员，以备监管部门核查。停产期间，企业应安排专人值守，防止无关人员进入生产区域，确保现场安全。例如，某制造企业在暂扣后立即关闭所有机器，并设置警戒线，有效避免了意外事故。

2.成立专项整改小组

企业应立即成立由主要负责人牵头的专项整改小组，成员包括安全管理部门负责人、技术骨干和外部专家。小组职责包括制定整改计划、协调资源、监督实施进度。小组每周召开例会，评估整改进展，并形成书面报告。成员分工明确：安全负责人负责风险排查，技术专家负责方案设计，外部顾问提供合规建议。小组需配备必要办公设备，如电脑和通讯工具，确保高效运作。实践中，一家化工企业在暂扣后组建了5人小组，涵盖安全、生产和工程领域，快速推进了整改工作。

3.明确各级责任人

企业需建立层级分明的责任体系，明确企业主要负责人为第一责任人，分管安全副总为直接责任人，各部门负责人为部门责任人。责任书应书面签署，内容包括职责范围、考核标准和奖惩机制。例如，生产部门负责人需确保设备检修安全，人力资源部负责员工培训。企业每月组织责任落实会议，通报履职情况，对失职行为进行处罚。如某建筑企业通过责任书明确项目经理的安全职责，暂扣期间未发生新事故。

（二）隐患排查与整改

1.全面安全风险辨识

企业应组织专业团队，对生产经营场所进行全面风险辨识，采用现场检查、历史事故分析和员工访谈等方法。辨识范围覆盖设备、工艺、环境和人员操作，识别出高风险点如老化设备、违规操作等。团队使用风险矩阵评估风险等级，将结果记录在案。例如，一家食品企业通过辨识发现仓库消防设施不足，列为优先整改项。辨识过程需邀请一线员工参与，确保无遗漏。

2.制定整改方案

基于风险辨识结果，企业需制定详细整改方案，包括整改目标、措施、时限和资源分配。方案应分阶段实施：短期措施如修复设备，长期措施如更新管理系统。方案需经专项小组审核，并报监管部门备案。例如，某矿山企业方案规定30天内完成通风系统改造，60天内完成员工培训。方案中明确责任人，如技术部门负责设备更新，财务部门保障资金。

3.实施整改措施

企业按方案实施整改，优先处理高风险隐患。措施包括设备维修、流程优化和员工再培训。实施过程中，每日记录进度，每周提交报告。监管部门可派员监督，确保合规。例如，一家机械企业更换了10台老化设备，并修订操作手册。整改后，企业组织验收，由第三方机