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企业安全生产许可证是哪个部门发的

一、企业安全生产许可证的颁发部门

（一）国家层面主管机构

企业安全生产许可证的国家主管机构为中华人民共和国应急管理部。应急管理部是国务院组成部门，负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理，其核心职责之一是指导、协调全国安全生产许可证的颁发管理工作。根据《安全生产许可证条例》第四条规定，国务院应急管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业的安全生产许可证颁发管理；同时，负责指导、监督省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门负责的其他企业安全生产许可证颁发管理工作。应急管理部通过制定全国统一的安全生产许可证颁发标准、程序和监管要求，确保许可证管理的规范性和权威性，并对地方应急管理部门的许可证管理工作进行监督和抽查。

（二）地方实施机构

省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门是本行政区域内企业安全生产许可证的主要实施机构。根据《安全生产许可证条例》第四条，省、自治区、直辖市人民政府应急管理部门负责除国务院应急管理部门直接管理外的非煤矿矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业以外的其他企业的安全生产许可证颁发管理。具体而言，市、县级应急管理部门通常承担安全生产许可证申请材料的初步审查、现场核查的组织实施以及日常监督检查等工作，并将审查意见报省级应急管理部门审批。地方应急管理部门需严格执行国家统一的法规标准，结合地方实际细化管理措施，确保辖区内企业符合安全生产条件后方可颁发许可证。

（三）特殊行业监管协同机制

对于涉及多部门监管的行业，安全生产许可证的颁发实行以应急管理部门为主、行业主管部门协同的机制。例如，建筑施工企业的安全生产许可证颁发，由住房和城乡建设部会同国务院应急管理部门制定具体管理办法，省级住房和城乡建设主管部门负责受理和初审，省级应急管理部门负责审批；煤矿企业的安全生产许可证颁发，由国家矿山安全监察局及其地方局负责，但需符合应急管理部制定的总体要求；民用爆炸物品生产企业安全生产许可证则由工业和信息化部会同应急管理部门管理。这种协同机制既明确了应急管理部门的综合监管职责，又兼顾了各行业主管部门的专业监管特点，确保许可证管理覆盖所有高危行业领域。

（四）法律依据与职责划分

企业安全生产许可证的颁发部门职责划分主要基于以下法律法规：《安全生产许可证条例》明确规定了国务院和地方应急管理部门的分级管理权限；《安全生产法》进一步强化了应急管理部门对安全生产条件的审查职责，要求对企业安全生产制度、安全设施、人员资质等进行严格核查；《行政许可法》则为许可证的申请、受理、审查、决定和程序提供了法律框架。此外，《危险化学品安全管理条例》《烟花爆竹安全管理条例》等专项法规针对特定行业细化了应急管理部门的颁发职责，确保各部门在法定权限内履职，避免职责交叉或监管空白。

二、企业安全生产许可证的申请条件与流程

（一）申请企业基本条件

1.企业合法经营资格要求

企业申请安全生产许可证需首先具备合法经营主体资格，即持有有效的营业执照，且营业执照载明的经营范围涵盖拟从事的生产经营活动。对于涉及前置审批的行业，如危险化学品生产、烟花爆竹经营等，还需取得相应的行业主管部门批准文件。企业名称、住所、法定代表人等信息需与营业执照一致，且不存在被吊销营业执照、责令关闭或被撤销的情形。

2.行业准入资质要求

不同行业对企业资质有特定要求，例如建筑施工企业需具备相应等级的施工资质，非煤矿矿山企业需取得采矿许可证，危险化学品生产企业需通过化工园区或定点区域审批等。企业需满足行业主管部门制定的准入条件，如注册资本、技术人员配备、生产规模等，确保符合行业安全生产的基础门槛。

3.企业安全生产信用要求

申请企业需具有良好的安全生产信用记录，近三年内未发生较大及以上生产安全事故，未因安全生产违法行为受到行政处罚且尚未整改完毕，未被列入失信被执行人名单或安全生产失信联合惩戒名单。企业需通过信用信息查询平台提交信用承诺，确保无重大失信行为。

（二）安全生产管理制度要求

1.安全生产责任制

企业需建立覆盖全员、全过程的安全生产责任体系，明确主要负责人、分管负责人、各部门负责人及一线作业人员的安全生产职责。主要负责人需履行安全生产第一责任人职责，组织制定安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，定期组织安全生产检查等。各级责任需通过书面文件明确，并纳入企业绩效考核体系。

2.安全生产规章制度

企业需制定符合行业特点的安全生产规章制度，包括安全生产教育和培训制度、隐患排查治理制度、危险作业管理制度、设备设施安全管理制度、劳动防护用品管理制度等。规章制度需结合企业实际操作流程，具有针对性和可操作性，并定期组织评审和修订，确保适应法律法规和生产经营的变化。

3.安全操作规程