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城市轨道交通施工协调管理方案

城市轨道交通作为现代城市交通的主动脉，其施工过程的复杂性、系统性和高风险性不言而喻。工程往往穿越城市核心区域，涉及地下管线、周边建构筑物、道路交通、生态环境以及众多参建单位和政府管理部门。有效的施工协调管理，是确保工程安全、质量、进度和投资控制目标顺利实现的关键所在，更是维系城市正常运转、减少施工对市民生活影响的重要保障。本方案旨在构建一套全面、系统、具有实操性的施工协调管理体系，以期为城市轨道交通工程的顺利实施提供有力支撑。

一、协调管理的目标与原则

（一）核心目标

城市轨道交通施工协调管理的核心目标在于通过科学的组织、有效的沟通和严密的控制，化解施工过程中的各类矛盾与冲突，优化资源配置，减少外部干扰，确保工程各参与方形成合力，最终实现工程建设的安全无事故、质量零缺陷、进度按计划、环境少影响、投资在可控的总体目标。

（二）基本原则

1.统一领导，分级负责：建立明确的协调管理组织架构，明确各级管理主体的职责与权限，确保协调指令的统一性和执行的有效性。

2.预防为主，动态调整：加强事前策划和风险预判，对可能出现的协调问题提前制定应对预案；在施工过程中，根据实际情况动态调整协调策略。

3.依法合规，以人为本：所有协调工作必须遵守国家法律法规及地方规章制度，充分考虑施工对周边居民生活、出行及企事业单位生产经营的影响，力求和谐共赢。

4.信息畅通，高效务实：建立多渠道、多层次的信息沟通机制，确保信息传递及时、准确、完整，协调会议注重实效，避免形式主义。

5.系统思维，统筹兼顾：将协调管理视为一个系统工程，综合考虑技术、经济、社会、环境等多方面因素，平衡各方利益诉求。

二、协调管理组织架构与职责

高效的协调管理离不开健全的组织架构。应构建以项目建设单位（业主）为核心，施工单位为主体，监理单位为监督，设计单位为技术支撑，政府相关部门为指导，以及其他相关方共同参与的多层次协调管理体系。

（一）建设单位（业主）协调管理职责

建设单位作为项目的发起者和总负责方，应设立专门的工程协调管理部门或指定专职协调管理人员。其主要职责包括：负责与政府各主管部门（如住建、交通、公安、城管、环保、水务、电力、通信等）的总体协调与对接；统筹各参建单位之间的重大问题协调；负责施工红线外的外部环境协调，如管线迁改、交通疏解、征地拆迁的协调推进；组织召开高层次的协调会议，决策重大协调事项。

（二）施工单位协调管理职责

施工单位是现场施工组织和协调的直接责任主体。应在项目经理部层面设立协调管理小组，配备经验丰富的协调专员。其主要职责包括：负责施工区域内各工序、各专业队伍（如土建、机电、铺轨、装修等）之间的日常协调与配合；负责施工现场内部资源（人力、机械、材料）的调配与协调；具体落实建设单位安排的外部协调事项，直接与管线权属单位、周边社区、沿线商户等进行沟通；及时向监理和建设单位报告需上级协调解决的问题。

（三）监理单位协调管理职责

监理单位应履行其在施工过程中的协调监督职责。主要包括：协助建设单位处理施工中的协调问题，对施工单位的协调工作进行监督与评价；在监理例会等场合，组织施工单位解决施工中出现的技术、进度、质量等方面的协调问题；对涉及工程变更、索赔等可能引发协调争议的事项，及时提出监理意见。

（四）设计单位协调管理职责

设计单位应主动配合施工阶段的协调工作。主要包括：及时进行设计交底，澄清设计意图和技术难点；对施工中出现的设计问题，及时出具设计变更或技术核定单；参与重大施工方案的论证，提供技术支持，协助解决因设计引发的协调问题。

（五）其他相关方协调配合

政府相关部门依据各自职责对工程施工进行监管和指导，并提供必要的支持与服务；管线权属单位应积极配合管线迁改与保护工作；周边社区及居民则有权对施工影响提出意见和建议，施工方应积极回应并妥善处理。

三、协调管理的核心内容与关键环节

城市轨道交通施工协调管理内容繁杂，贯穿于工程建设的全过程。需重点关注以下核心内容与关键环节：

（一）施工前期准备阶段的协调

此阶段协调工作的质量直接影响后续施工的顺利开展。

1.勘察设计交底与图纸会审协调：组织设计、施工、监理等单位进行充分的图纸会审和设计交底，明确设计要点、施工难点及技术要求，提前发现并解决设计与施工之间的矛盾。

2.施工方案与外部条件协调：施工组织设计特别是交通疏解方案、管线迁改方案、基坑开挖与支护方案等，需提前与交通管理、管线权属、市政管理等部门进行沟通协调，获得批准后方可实施。

3.资源组织协调：协调施工所需的劳动力、材料、机械设备等资源的进场计划，确保供应及时、配置合理。

（二）施工过程中的动态协调

这是协调管理工作量最大、最复杂的阶段，需要持续关注，及时响应。

1.工序衔接与交叉作业协调：地下工程与地