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工业数据资源治理体系与标准化机制研究1

工业数据资源治理体系与标准化机制研究

摘要

工业数据资源治理体系与标准化机制研究是当前制造业数字化转型的核心议题。随

着工业4.0和智能制造的深入推进，工业数据已成为驱动产业升级的关键生产要素。本

报告系统研究了工业数据资源治理的理论框架、技术路径和实施策略，提出了涵盖数据

采集、存储、处理、应用全生命周期的标准化治理体系。研究显示，建立完善的工业数

据治理体系可提升企业运营效率20%30%，降低数据管理成本15%25%。报告结合国内

外典型案例，分析了当前工业数据治理面临的主要挑战，包括数据孤岛、标准缺失、安

全风险等问题，并提出了针对性的解决方案。通过构建”五维一体”的治理框架，即组织

架构、制度规范、技术平台、安全保障和绩效评估，为企业实施工业数据治理提供了系

统化指导。本研究的创新点在于将ISO/IEC38505数据治理标准与工业互联网平台特

性相结合，开发了适用于制造业场景的治理模型，并通过实证研究验证了其有效性。报

告最后提出了分阶段实施路线图和保障措施，为政府制定产业政策和企业推进数字化

转型提供参考依据。

引言与背景

工业数据资源治理的时代意义

工业数据资源治理已成为全球制造业竞争的新焦点。根据国际数据公司(IDC)的

统计，2022年全球工业数据量达到45ZB，预计2025年将增长至175ZB，年复合增长率

高达57%。在这一背景下，如何有效治理和利用海量工业数据，已成为决定企业核心竞

争力的关键因素。德国工业4.0战略明确提出”数据即服务”理念，美国工业互联网联盟

(IIC)将数据治理列为三大核心支柱之一。我国”十四五”规划纲要也强调要”建立健全数

据要素市场规则”，工业数据作为数据要素的重要组成部分，其治理体系建设迫在眉睫。

从微观层面看，工业数据治理直接影响企业运营效率。研究表明，实施有效数据治

理的制造企业，其设备综合效率(OEE)平均提升18%，产品不良率降低12%，库存周

转率提高22%。这些数据充分说明，工业数据治理不仅是技术问题，更是关乎企业生

存发展的战略问题。随着工业互联网平台的普及，数据治理的复杂性和重要性进一步凸

显，亟需建立系统化的治理体系。

全球工业数据治理发展趋势

全球工业数据治理呈现三大发展趋势：一是标准化程度不断提高，ISO/IEC、IEC

等国际组织已发布20余项相关标准；二是技术融合加速，人工智能、区块链等新技术

被广泛应用于数据治理；三是监管日趋严格，欧盟GDPR、美国CLOUD法案等对工

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业数据管理提出更高要求。日本经济产业省2022年发布的《工业数据治理指南》显示，

日本制造业企业数据治理投入年均增长23%，其中大中型企业投入占比达68%。

从技术演进角度看，工业数据治理已从简单的数据质量管理，发展为涵盖数据资产

化、价值化、安全化的综合体系。德国弗劳恩霍夫协会提出的数据治理成熟度模型将企

业分为五个等级，目前全球仅有15%的制造企业达到第四级(主动管理)以上水平。我

国工业数据治理起步较晚，但发展迅速，工信部数据显示，2022年我国工业数据治理

市场规模达380亿元，同比增长41%，预计2025年将突破1000亿元。

我国工业数据治理的政策环境

我国高度重视工业数据治理工作，已形成较为完善的政策体系。2015年《促进大数

据发展行动纲要》首次提出工业数据概念；2020年《关于工业大数据发展的指导意见》

明确了工业数据治理的重点任务；2022年《企业数据资源会计处理暂行规定》将数据

纳入资产核算。这些政策为工业数据治理提供了制度保障。

地方政府也积极推动工业数据治理实践。长三角地区建立工业数据共享机制，珠三

角开展数据要素市场化配置改革，成渝地区建设工业数据交易中心。工信部数据显示，

截至2022年底，全国已建成30个工业数据治理试点园区，覆盖汽车、电子、装备等12

个重点行业。这些实践为全国推广积累了宝贵经验。

研究概述

研究目标与范围

本研究旨在构建系统化的工业数据资源治理体系与标准化机制，具体目标包括：一

是建立工业数据治理的理论框架，明确核心概念和基本原则；二是设计适用于制造业的

数据