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农村基础设施完善实施方案

一、方案目标与定位

（一）总体目标

通过完善农村交通、水利、能源、通信、人居环境等基础设施，破解农村发展瓶颈，提升基础设施保障能力与服务水平，改善农民生产生活条件，助力乡村振兴，推动农村从“基础薄弱”向“功能完善”转型，实现城乡基础设施均衡发展。

（二）具体目标

交通网络畅通：村内主干道硬化率达100%，组级道路硬化率超90%，通村公交覆盖率达85%，解决群众“出行难”问题。

水利设施达标：农村饮水安全工程覆盖率达100%，灌溉设施配套率超80%，防洪排涝设施完好率达90%，保障生产生活用水与防灾需求。

能源通信完善：农村电网改造覆盖率达100%，清洁能源（太阳能、沼气）使用率提升至30%；宽带网络进村入户率达95%，4G/5G信号全覆盖，消除通信盲区。

人居环境优化：农村卫生厕所普及率超90%，生活垃圾集中处理率达95%，生活污水治理率超80%，村庄绿化覆盖率提升至35%，打造宜居乡村。

（三）定位

本方案定位为“乡村振兴基础工程+民生改善工程”，以“补齐短板、保障民生、服务发展”为核心，结合农村实际需求与资源条件，避免过度建设，聚焦群众急需的基础设施，既解决当前基础设施不足问题，又构建长效管护机制，为农村长远发展奠定基础。

二、方案内容体系

（一）交通基础设施建设

道路硬化工程：对村内主干道采用水泥或沥青硬化，宽度不低于4米，厚度符合承重标准；对组级道路优先硬化人口集中、需求迫切的路段，宽度不低于3米；完善道路排水设施，避免雨水冲刷损坏路面。

交通配套完善：在主干道设置交通标识（如限速牌、警示桩）、路灯，保障夜间与恶劣天气出行安全；建设农村客运站（点），开通通村公交，合理规划班次，衔接乡镇交通网络；在桥梁、陡坡等危险路段加装防护栏，消除安全隐患。

（二）水利基础设施建设

饮水安全保障：新建或改造农村集中供水工程，建设水源地防护设施、输水管网与蓄水池，确保水质达标；对分散供水农户配备净水设备，定期开展水质检测，实现饮水安全全覆盖。

灌溉设施升级：修复老化灌溉渠道，采用混凝土衬砌或管道输水，减少水资源浪费；在农田集中区域建设小型泵站、蓄水池，提升灌溉效率；推广节水灌溉技术（如滴灌、喷灌），适配农业生产需求。

防洪排涝治理：清理村内排水沟渠、河道淤泥，畅通排水通道；在低洼易涝区域修建排涝泵站、防洪堤，提升防灾能力；建立水利设施日常巡查机制，及时修复损坏设施。

（三）能源与通信基础设施建设

能源设施完善：推进农村电网改造，更换老旧线路与变压器，保障用电稳定；在村庄公共区域、农户屋顶推广分布式光伏电站，提供清洁电力；支持建设农村沼气工程，用于农户炊事、供暖，实现能源循环利用。

通信设施覆盖：推动宽带网络进村入户，实现光纤网络覆盖所有村组；优化4G/5G基站布局，消除山区、偏远区域通信盲区；建设农村应急广播系统，用于政策宣传、灾害预警，提升信息传递效率。

（四）人居环境基础设施建设

垃圾处理设施：建设农村生活垃圾收集点、中转站，配备垃圾桶、垃圾清运车，实行“户分类、村收集、镇转运”模式；推广垃圾资源化利用（如厨余垃圾堆肥），减少垃圾总量；建立垃圾处理长效机制，明确保洁人员职责与待遇。

污水治理设施：在人口集中村庄建设小型污水处理站，采用生态处理技术（如人工湿地），处理后污水用于农田灌溉或排放；对分散农户推广三格化粪池、小型污水净化装置，实现生活污水无害化处理。

公共环境提升：推进农村卫生厕所改造，推广水冲式、无害化厕所；在村庄公共区域建设休闲广场、文化活动中心，配备健身器材、休息座椅；开展村庄绿化，在道路两侧、房前屋后种植乔木、灌木，提升村容村貌。

三、实施方式与方法

（一）组织推进模式

采用“政府主导+村集体协同+群众参与”模式。乡镇政府成立专项工作小组，统筹方案实施、资金协调与监督管理；村集体负责宣传动员、土地协调、群众意见收集，协助推进项目落地；通过村民代表大会、村务公开等方式，引导群众参与方案制定、建设监督，形成共建共治格局。

（二）分区域分优先级实施

分区域推进：根据村庄规模、经济条件、基础设施现状，将村庄分为“优先提升类”（基础薄弱、需求迫切）、“重点完善类”（有一定基础、需优化升级）、“示范打造类”（基础较好、可树标杆），分类制定建设计划，避免“一刀切”。

分优先级实施：优先建设群众急需的基础设施（如饮水安全、道路硬化），再推进人居环境、休闲设施建设；对影响生产生活安全的设施（如危桥、老化电网）优先改造，确保安全底线。

（三）群众参与机制

意见征集：通过入户走访、村民座谈会、线上问卷等方式，收集群众对基础设施建设的需求与建议，将合理意见纳入方案，确保建设内容贴合群众需求。

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