工程建设项目审批制度改革工作十四项配套制度（全套制度）.docx

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内容包含：

1.工程建设项目审批监督管理系统运行管理办法

2.工程建设项目并联审批管理办法

3.平安市工程建设项目审批告知承诺制管理办法

4.平安市工程建设项目联合验收管理办法

5.工程建设项目告知承诺制审批事项清单

6.工程建设项目市场主体黑名单管理办法

7.网上中介服务系统管理办法

8.工程建设项目审批事中事后监督管理办法

9.工程建设项目区域评估工作指导意见

10.考古调查勘探区域评估工作指南

11.环境影响评估区域工作指南

12.工程建设项目施工图设计文件联合审查管理办法

13.工程建设项目联合测绘管理办法

14.工程建设项目主要审批事项清单

平安市工程建设项目审批监督管理系统运行

管理办法

第一章总则

第一条为加强我市工程建设项目审批监督管理系统（以下简称“工改审批系统”）建设、应用和管理，确保“工改审批系统”逐步完善、稳定运行，切实发挥全市“一个系统统一审批管理”的作用，依据《平安市人民政府办公室关于印发平安市深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（X政办字〔202X〕XX号）要求，根据部门职能和改革工作要求，结合工作实际，制定本办法。

第二条“工改审批系统”是落实国家、省、市工程建设项目审批制度改革要求，压减审批时间，保障工程建设项目审批全流程、全覆盖改革的信息化载体，各相关审批部门依托“工改审批系统”实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。

第三条“工改审批系统”适用于我市范围内所有房屋建筑和城市基础设施等工程（不包括解遗项目、未批先建违法违规的项目、特殊工程建设项目和由国家、省级部门审批的交通、水利、能源、电力、通讯等领域的重大工程建设项目。）实施过程涉及的各类审批服务事项的办理，涉密项目及信息不得通过“工改审批系统”办理和传递。

第四条“工改审批系统”由工程建设项目网上办事大厅和审批监督管理系统构成。网上办事大厅是为申请人和社会公众提供办事指南查询、网上申报、查询办理进度情况的统一入口；审批监督管理系统是进行事项管理、运行管理、监督考核等工作的平台，是党委政府督察部门和各部门审批业务办理系统接入的通道。

第二章运行流程

第五条申报阶段

（一）网上申报。申请人通过工程建设项目网上办事大厅提交电子材料进行网上申报。电子材料应经数字证书认证，系统校验通过后发送至综合受理窗口。申请人打印经认证的电子材料供综合受理窗口核验，核验无误后综合受理窗口将电子材料通过“工改审批系统”推送至相关审批部门。

（二）现场申报。申请人将纸质版、电子版申报材料同时提交至综合受理窗口，由综合受理窗口校验统一项目代码，经申请人确认无误后，在“工改审批系统”录入项目信息并上传申报材料。

第六条受理阶段

（一）综合受理窗口对申请人提交的纸质、电子版材料逐项登记并出具材料接收凭证，并将申报材料在系统内同步推送至相关审批部门。

（二）综合受理窗口在办理收件时，应当查验项目是否具有市投资项目在线审批监管平台生成的统一项目代码，比对申报材料与项目信息是否一致。对没有项目代码、未通过项目代码核验的，不予收件并告知项目单位。

（三）相关审批部门应当当场对申请材料予以审查，通过“工改审批系统”向综合受理窗口发送审查意见，由综合受理窗口向申请人出具受理、不予受理通知书或补正通知书。

1．申请材料齐全、符合法定形式的，相关审批部门应予以收件受理，并通过综合受理窗口向申请人出具收件受理通知书，进入审查阶段，启动审批时限计时。

2．申请材料不齐全或不符合法定形式的，相关审批部门应予以补正处理，并通过综合受理窗口向申请人出具补正材料通知书。补正材料通知书上应列明需补正材料清单及提交时间；

3．申请事项不属于本部门职权范围的，相关审批部门应当即时作出不予受理的决定，并通过综合受理窗口告知申请人向有关部门申请；

4.申请事项依法不需要取得行政许可的，相关审批部门应当通过综合受理窗口向申请人告知无需取得行政许可的决定。

（四）申请人未能在补正材料通知书规定时限内提交应补正材料的，相关审批部门可不予受理并予以退件。

（五）申请人按补正材料通知书要求，提交全部补正申请材料的，由综合受理窗口登记，并由系统内推送至相关审批部门，审批部门核对后应当场予以受理，并通过综合受理窗口向申请人出具受理通知书，进入审查阶段，启动审批时限计时。

第七条审查阶段

（一）审批事项进入审查阶段后，审批部门经审查认为，申请材料不符合法律法规规定的审批标准、条件，应修改、补充的，可作过程补正处理，中断审批时限计时。

（二）审批过程的补正意见，原则上应在审批承诺时限的前半段时间以内出具，并一次性提出。通过“工改审批系统”向综合受理窗口发送过程补正信息，由综合受理窗口向申请人出具过程补正通知书。

（三）审批部门经审查认为，申请材料不