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煤矿安全隐患排查与治理操作手册

前言

煤矿安全生产是煤炭工业发展的生命线，而隐患排查与治理则是保障煤矿安全生产的核心环节和基础性工作。本手册旨在为煤矿企业提供一套系统、规范、可操作的安全隐患排查与治理方法，旨在通过全员参与、全过程管控，及时发现并消除各类安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故的发生，确保煤矿职工生命安全和企业财产安全，促进煤矿企业持续、健康、稳定发展。

本手册适用于煤矿企业各级管理人员、技术人员及一线作业人员。全体人员应认真学习、熟练掌握并严格执行本手册规定。

第一章总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范煤矿安全隐患排查治理工作，落实安全生产主体责任，依据国家相关法律法规、行业标准及煤矿企业实际情况，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于煤矿企业所有生产系统、生产环节、作业场所、人员操作行为及相关管理活动的安全隐患排查与治理。

1.3基本原则

1.安全优先原则：始终将安全置于首位，任何工作均不得以牺牲安全为代价。

2.全员参与原则：隐患排查治理是全体员工的共同责任，从企业主要负责人到一线岗位工人，均需履行排查和报告隐患的义务。

3.全面细致原则：排查范围应覆盖所有生产系统、作业地点、设备设施及管理流程，确保无死角、无盲区。

4.责任落实原则：明确各级人员在隐患排查、报告、治理、验收等环节的职责，确保责任到人。

5.闭环管理原则：对排查出的隐患，必须做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，形成发现、报告、登记、治理、验收、销号的完整闭环。

6.持续改进原则：定期对隐患排查治理工作进行总结评估，不断完善工作机制和方法，提升隐患治理水平。

第二章组织机构与职责

2.1组织机构

煤矿企业应成立由主要负责人任组长，分管安全、生产、技术等负责人任副组长，各职能部门（安全、生产、技术、机电、通风、地测、调度、人力资源等）及各区队负责人为成员的安全隐患排查治理领导小组。领导小组下设办公室，通常设在安全管理部门，负责隐患排查治理的日常组织、协调、统计、分析和督办工作。

2.2主要职责

2.2.1企业主要负责人

是本单位事故隐患排查治理的第一责任人，对隐患排查治理工作全面负责，负责组织制定并实施重大隐患治理方案，保障隐患治理所需资金投入，督促检查本单位隐患排查治理工作的落实情况。

2.2.2分管安全负责人

协助主要负责人负责隐患排查治理的具体领导工作，组织开展综合性隐患排查，协调解决隐患治理中的重大问题。

2.2.3分管生产、技术、机电等负责人

对分管范围内的隐患排查治理工作负责，组织开展分管专业领域的隐患排查，审批分管领域的隐患治理方案，并督促落实。

2.2.4安全管理部门

是隐患排查治理工作的综合管理部门，负责组织、协调、指导、监督全矿的隐患排查治理工作；负责隐患的登记、汇总、分类、建档；跟踪督办各类隐患的整改；组织对重大隐患治理效果的验收。

2.2.5生产技术、机电、通风、地测等专业职能部门

负责本专业领域内的隐患排查、辨识、评估，提出治理建议，制定或参与制定隐患治理方案，并指导、监督治理措施的落实和验收。

2.2.6区（队）长

是本单位隐患排查治理的直接责任人，组织本单位职工开展日常隐患排查，及时整改或上报排查出的隐患，落实上级下达的隐患治理措施。

2.2.7班组长

负责本班组作业现场的隐患排查，组织班组成员及时消除当班能够整改的隐患，对不能立即整改的隐患及时上报区队或调度室，并采取临时性安全措施。

2.2.8岗位作业人员

严格执行岗位安全生产责任制和操作规程，对本岗位作业环境、设备设施、工器具等进行班前、班中、班后检查，发现隐患立即处理或上报。

第三章隐患排查

3.1排查内容

隐患排查应覆盖煤矿所有生产系统、环节、区域及人员作业行为。重点包括但不限于：

3.1.1顶板管理

巷道及工作面顶板支护方式、支护质量、空顶距离、顶板离层监测、敲帮问顶制度执行情况等。

3.1.2瓦斯管理

瓦斯浓度监测、瓦斯抽采系统运行、瓦斯防治措施落实、局部通风管理、瓦斯报警及断电装置可靠性等。

3.1.3水害防治

水文地质资料分析、探放水措施执行、防水闸门及排水系统状况、地表水体及采空区积水威胁等。

3.1.4火灾防治

井下动火作业管理、消防设施配备、防灭火系统（注浆、注氮、阻化剂等）、易燃物管理、煤层自燃倾向性管理等。

3.1.5机电运输

机械设备（提升、运输、通风、排水、压风等）的完好状况、防护装置、安全保护、电气设备防爆性能、供电系统可靠性、钢丝绳及连接装置等。

3.1.6爆破作业

爆破器材管理、爆破作业规程执行、爆破警戒、瞎炮处理、爆破后检查等。

3.1.7粉尘防治

采掘工作面防尘措施（喷雾、洒水、除尘风机等）