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第1篇
一、报告概述
1.编制目的
为有效应对佛山市可能发生的突发事件，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合佛山市实际情况，特制定本应急预案。
2.编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应急预案》、《佛山市突发事件应急预案》等相关法律法规。
3.编制范围
本预案适用于佛山市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
4.编制单位
佛山市突发事件应急指挥部办公室
5.编制时间
2023年3月
二、事件分类及分级
1.事件分类
根据《佛山市突发事件应急预案》，将突发事件分为以下四类：
（1）自然灾害：地震、洪水、台风、干旱、山体滑坡、泥石流等；
（2）事故灾难：火灾、爆炸、危险化学品泄漏、环境污染、交通事故、工矿事故等；
（3）公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等；
（4）社会安全事件：恐怖袭击、重大群体性事件、民族宗教冲突等。
2.事件分级
根据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响程度等因素，将突发事件分为以下四个等级：
（1）特别重大（I级）：跨市、跨省或跨国，造成重大人员伤亡和财产损失；
（2）重大（II级）：跨县、跨市，造成较大人员伤亡和财产损失；
（3）较大（III级）：跨镇、跨县，造成一定人员伤亡和财产损失；
（4）一般（IV级）：发生在本镇、本县，造成一定人员伤亡和财产损失。
三、应急组织体系及职责
1.佛山市突发事件应急指挥部
成立佛山市突发事件应急指挥部，负责组织、领导和协调全市突发事件应急处置工作。指挥部由市政府主要领导任总指挥，市政府相关部门负责人为成员。
2.各级应急指挥部及其职责
（1）市级应急指挥部：负责组织、领导和协调全市突发事件应急处置工作，制定应急响应措施，统筹调配资源，确保应急处置工作有序进行。
（2）县级应急指挥部：负责组织、领导和协调本县突发事件应急处置工作，执行市级应急指挥部决策部署，协调各部门、各镇（街道）共同应对突发事件。
（3）镇（街道）应急指挥部：负责组织、领导和协调本镇（街道）突发事件应急处置工作，执行上级应急指挥部决策部署，协调村（社区）共同应对突发事件。
3.有关部门及职责
（1）市政府相关部门：按照职责分工，负责本部门涉及的突发事件应急处置工作，参与市级应急指挥部统一协调。
（2）各镇（街道）：负责本辖区内的突发事件应急处置工作，执行上级应急指挥部决策部署，协调村（社区）共同应对突发事件。
（3）村（社区）：负责本村（社区）内的突发事件应急处置工作，及时上报事件信息，协助上级指挥部开展应急处置工作。
四、应急响应程序
1.预警与报告
（1）预警：市、县、镇（街道）应急指挥部根据预警信息，及时发布预警信息，启动应急预案。
（2）报告：发生突发事件后，事发地镇（街道）应急指挥部应立即向上一级应急指挥部报告，市级应急指挥部向上级应急指挥部报告。
2.先期处置
事发地镇（街道）应急指挥部立即组织救援力量开展先期处置，控制事态发展，确保人员安全。
3.紧急处置
（1）启动应急响应：根据事件等级，启动相应级别的应急响应。
（2）成立现场指挥部：设立现场指挥部，负责组织、领导和协调现场应急处置工作。
（3）开展救援行动：根据现场情况，组织开展救援行动，确保人员安全。
（4）善后处置：根据事件性质和危害程度，组织开展善后处置工作。
4.恢复重建
事件得到有效控制后，启动恢复重建工作，确保受灾群众基本生活得到保障。
五、应急保障措施
1.人力资源保障
（1）加强应急队伍建设：培养一批熟悉突发事件应急处置工作的专业人才，提高应急处置能力。
（2）开展应急演练：定期组织开展应急演练，提高各级应急指挥部和救援队伍的应急处置能力。
2.物资保障
（1）储备应急物资：建立健全应急物资储备制度，确保应急物资储备充足。
（2）调配应急物资：根据突发事件需要，及时调配应急物资，确保救援工作顺利进行。
3.交通运输保障
（1）优先保障应急运输：确保应急车辆、船舶等交通运输工具优先通行。
（2）保障通讯畅通：确保应急指挥部与救援队伍、事发地镇（街道）之间的通讯畅通。
4.医疗卫生保障
（1）建立医疗卫生应急队伍：培养一支具备应急救援能力的医疗卫生队伍。
（2）开展医疗卫生保障：为受伤人员提供及时的医疗救治。
六、附则
1.本预案自发布之日起施行。
2.本预案由佛山市突发事件应急指挥部办公室负责解释。
3.本预案如有与国家和省、市有关法律法规及政策规定不一致的，以国家和省、市规定为准。
4.各级应急指挥部、有关部门和单位应结合实际，制定本预案的实施细则。
5.本预案可根据实际情况进行修订。
佛山市突发事件应急
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