水利工程项目施工安全管理规范.docxVIP

水利工程项目施工安全管理规范

水利工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，其施工环境复杂多变，涉及高空作业、地下开挖、水上作业、大型机械设备操作等多重高风险环节。施工安全管理不仅关系到工程建设的顺利进行，更直接关系到每一位从业人员的生命健康和企业的财产安全。因此，建立并严格执行一套科学、系统、完善的施工安全管理规范，是水利工程项目管理的核心任务之一。本规范旨在为水利工程项目施工安全管理提供全面指导，确保各项安全措施落到实处。

一、总则与基本原则

1.1规范目的与依据

本规范依据国家相关法律法规、行业标准及水利工程建设特点制定，旨在明确水利工程项目施工安全管理的责任、流程、措施和要求，预防和减少生产安全事故，保障从业人员安全与健康，促进工程建设的安全、高效、有序进行。

1.2适用范围

本规范适用于各类水利工程项目的新建、扩建、改建及其相关的拆除、维修等施工活动的安全管理。参与水利工程施工的项目法人、勘察设计、施工、监理、监测、设备供应等单位，均应遵守本规范的相关要求。

1.3基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全置于首位，优先考虑从业人员的生命安全和健康。通过科学管理和技术手段，消除事故隐患，从源头上预防事故发生。

2.以人为本，全员参与：尊重和保障从业人员的安全权益，强化全员安全意识，落实各级人员的安全职责，形成人人讲安全、事事为安全的良好氛围。

3.属地管理，分级负责：明确各层级、各岗位的安全管理责任，实行项目法人统一协调、施工单位具体负责、监理单位监督落实的管理体制。

4.风险管控，动态管理：对施工全过程进行风险辨识、评估和分级管控，针对不同阶段、不同作业环境的变化，及时调整安全管理措施。

5.依法依规，持续改进：严格遵守国家及地方安全生产法律法规，建立健全安全管理体系，通过检查、评估和改进，不断提升安全管理水平。

二、组织机构与职责

2.1安全管理体系建设

施工单位应建立健全以项目经理为第一责任人的安全生产管理体系，设置专门的安全生产管理部门，配备足够数量且具备相应资质的专职安全生产管理人员。明确各部门、各岗位的安全职责，形成覆盖全员、全过程、全方位的安全管理网络。

2.2主要职责

1.项目法人（建设单位）：对水利工程项目的安全负总责，负责落实安全责任，提供安全保障条件，组织安全检查，协调解决重大安全问题。

2.施工单位：承担施工安全的主体责任。负责建立健全安全管理体系，制定安全管理制度和操作规程，组织安全教育培训，落实安全技术措施，开展风险辨识和隐患排查治理，配备安全防护设施和用品，及时报告和处理安全事故。

3.项目经理：是项目施工安全的第一责任人，对项目安全管理负全面责任。负责组织制定并实施安全管理计划，确保安全资源投入，组织安全检查，及时消除事故隐患。

4.专职安全管理人员：负责日常安全监督检查，督促落实安全技术措施，纠正违章作业，参与安全技术交底和安全教育培训，报告安全隐患和事故。

5.班组长与作业人员：严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，接受安全教育培训，发现安全隐患及时报告和采取应急措施。

三、危险源辨识、风险评估与管控

3.1危险源辨识

施工单位应在工程开工前及施工过程中，定期组织对施工现场及作业活动进行全面、系统的危险源辨识。辨识范围应包括但不限于：高处作业、基坑开挖与支护、围堰工程、脚手架与模板工程、起重吊装作业、水上水下作业、焊接与动火作业、有限空间作业、临时用电、施工机械设备、易燃易爆品管理、季节性施工（雨期、暑期、冬期）等。

3.2风险评估

对辨识出的危险源，应采用定性与定量相结合的方法进行风险评估，确定风险等级。评估应考虑事故发生的可能性、后果的严重性以及现有控制措施的有效性。

3.3风险管控

根据风险评估结果，对不同等级的风险采取相应的管控措施：

1.高风险：制定专项施工方案，落实专项安全技术措施，加强监控，必要时暂停施工进行整改。

2.中风险：制定针对性控制措施，加强现场管理和检查。

3.低风险：纳入日常管理，通过操作规程和安全教育进行控制。

风险管控措施应形成文件，并传达至相关作业人员。

3.4应急预案

针对可能发生的各类安全事故（如坍塌、高处坠落、物体打击、触电、溺水、火灾、爆炸等），应制定相应的应急预案。应急预案应明确应急组织机构、职责分工、预警与信息报告、应急响应程序、救援措施、应急物资保障等内容，并定期组织演练，根据演练情况和实际变化及时修订。

四、安全教育培训与技术交底

4.1安全教育培训

1.岗前培训：所有进场作业人员必须接受公司、项目、班组三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。特种作业人员必须持证上岗，并按规定参加复审。

2.专项培训：