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高速公路隧道安全管理操作手册

前言

高速公路隧道作为交通网络中的关键节点，其安全运营直接关系到人民群众的生命财产安全和社会经济的顺畅运行。由于隧道环境的特殊性，如空间封闭、光线变化、通风受限、救援难度大等，使得其安全管理工作面临诸多挑战。本手册旨在系统梳理高速公路隧道安全管理的核心要素与关键流程，为隧道运营管理单位及相关从业人员提供一套实用、严谨的操作指引，以期全面提升隧道安全管理水平，有效预防和减少各类安全事故的发生，保障隧道安全、畅通、高效运营。

第一章总则

1.1目的与依据

为规范高速公路隧道安全管理行为，明确管理职责，落实安全措施，防范安全风险，依据国家相关法律法规、行业标准及技术规范，结合高速公路隧道运营实际，制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于各级高速公路隧道运营管理单位（以下简称“管理单位”）及其所属的隧道管理所（站）、养护单位、监控中心等相关部门和人员的安全管理工作。

1.3基本原则

隧道安全管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“统一领导、分级负责、属地管理、全员参与”的原则，实行制度化、规范化、精细化管理。

第二章组织机构与职责

2.1管理单位职责

管理单位是隧道安全管理的责任主体，负责统筹规划、组织协调、监督检查隧道安全管理工作。其主要职责包括：

*建立健全隧道安全管理体系和各项规章制度，并监督执行。

*明确各级、各岗位人员的安全职责，并确保落实到位。

*保障隧道安全管理所需的资金投入，用于设施维护、设备更新、人员培训等。

*组织开展隧道安全检查、隐患排查治理和安全宣传教育工作。

*制定并组织实施隧道突发事件应急预案，组织应急演练和事故处置。

2.2隧道管理所（站）职责

隧道管理所（站）是隧道日常安全管理的直接执行单位，其主要职责包括：

*具体落实管理单位制定的各项安全管理制度和工作部署。

*负责隧道内各类设施设备的日常巡检、维护保养和故障报修。

*实施隧道通行秩序管理，对异常情况进行初步判断和处置，并及时上报。

*组织本单位人员开展安全教育培训和应急演练。

*负责隧道内环境卫生、消防器材等日常管理工作。

2.3相关岗位人员职责

各岗位人员（如监控员、巡查员、养护工、收费员等）应严格履行本岗位安全职责，熟悉本岗位安全操作规程，掌握必要的安全知识和应急处置技能，对本岗位工作范围内的安全负责。

第三章安全管理制度建设

3.1制度体系

管理单位应建立健全覆盖隧道规划、建设、运营、养护、应急等全生命周期的安全管理制度体系，主要包括但不限于：

*安全生产责任制度

*安全检查与隐患排查治理制度

*设施设备维护保养制度

*运营安全管理制度（含通行管理、消防管理、用电安全管理等）

*安全教育培训制度

*应急预案与演练制度

*事故报告与调查处理制度

3.2制度执行与修订

各项安全管理制度应传达至每一位相关从业人员，并组织学习培训，确保人人知晓、严格遵守。管理单位应根据法律法规、标准规范的更新以及运营实际情况，定期对安全管理制度进行评审和修订，确保其适用性和有效性。

第四章设施设备安全管理

4.1总体要求

隧道内各类设施设备是保障隧道安全运营的物质基础，必须确保其处于良好技术状态。管理单位应建立设施设备台账，明确管理责任，制定维护保养计划，并严格执行。

4.2土建结构

*日常巡查：定期对隧道洞门、衬砌、路面、排水系统、检修道、紧急停车带等进行巡查，重点检查有无裂缝、渗漏水、剥落、沉降、积水等病害。

*定期检查与专项检测：按照规定周期组织对隧道土建结构进行详细检查和必要的专项检测，评估结构安全状况，及时发现和处置病害。

*养护维修：对发现的土建结构病害，应及时组织维修加固，确保结构稳定和通行安全。

4.3机电系统

4.3.1通风系统

*定期检查风机及其控制系统、风阀、风道等设备的运行状况，确保通风系统能根据隧道内交通量、污染物浓度等情况自动或手动启动，有效稀释和排除有害气体、烟雾。

*定期清洁风机叶片，测试风机启停功能及各项保护装置。

4.3.2照明系统

*确保隧道内外照明亮度符合规范要求，均匀过渡，避免眩光。

*定期检查灯具完好率、亮度、闪烁情况，及时更换损坏或老化灯具。

*检查照明控制回路及应急照明系统，确保其可靠运行。

4.3.3监控系统

*视频监控：确保摄像机图像清晰、覆盖全面，能实时监控隧道内交通状况、异常事件（如交通事故、火灾、行人等）。定期清洁镜头，检查线路和存储设备。

*交通监控：包括车辆检测器、可变情报板、可变限速标志、车道指示器等，应定期检查其准确性和有效性，确保信息发布及时、正确。

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