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中指政策要闻丨住建部部长倪虹撰文

，明确推进现房销售制（10.27-11.2)

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中国房地产指数系统

政策要闻丨住建部部长倪虹撰文，明确推进现房销售制（10.27-11.2）

摘要：10月28日，“十五五”规划建议明确了推动房地产高质量发展的五大方向，住建

部部长倪虹撰文指出全面落实推动房地产高质量发展的重点任务，并明确推进现房销售制。

海口、广州发布“好房子”建设指引，上海徐汇区落地“房票”，重庆发行专项债券收储

存量闲置土地。

1.中央：“十五五”规划建议指明房地产发展新方向

要闻一：“十五五”规划建议发布，明确了推动房地产高质量发展的五大方向

10月28日，“十五五”规划建议全文发布，《建议》针对房地产的提法出现在多项

战略任务中，有关房地产的篇幅增加，提出“推动房地产高质量发展。加快构建房地产发

展新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工

薪群体和各类困难家庭基本住房需求。因城施策增加改善性住房供给。建设安全舒适绿色

智慧的‘好房子’，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。建立房屋全生命周

期安全管理制度”，未来五年推动房地产高质量发展的五大方向明确，将“推动房地产高

质量发”放在“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”中，进一步强

化房地产的民生属性。

除此之外，《建议》提出“大力实施城市更新”“清理汽车、住房等消费不合理限制

性措施”“完善并购、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。

完善工商业用地使用权续期法律法规，依法稳妥推进续期工作”“探索实施建设用地总量

按规划期管控模式”“统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解，

严防系统性风险”，大力实施城市更新也有望为房地产高质量发展提供支撑，核心城市购

房限制性政策仍有优化空间，盘活存量土地、存量房的相关政策也存在优化预期，进一步

改善市场供求关系，提高资源利用效率。

要闻二：住建部部长倪虹指出推进现房销售制

近日出版的《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉辅

导读本》中，刊登了住房和城乡建设部部长倪虹题为《推动房地产高质量发》的署名文

章，文章指出全面落实推动房地产高质量发展的重点任务，一是优化保障性住房供给；二

是促进房地产市场持续健康发展；三是改革完善房地产开发、融资、销售制度；四是实施

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房屋品质提升工程；五是实施物业服务质量提升行动；六是建立房屋全生命周期安全管理

制度。进一步将“十五五”规划建议中关于房地产工作的重点内容进行细化的分解，助力

各地更好推进落地。

其中在“改革完善房地产开发、融资、销售制度”任务中，明确提出“在商品房销售

上,推进现房销售制,实现所见即所得,从根本上防范交付风险；继续实行预售的,规范预售

资金监管,切实维护购房人合法权益”，可见现房销售制的推进并非“一刀切”，根据中

指监测，今年以来，河南信阳、湖北荆门和湖南邵阳等地已先后落地相关政策，按“新老

有别”的原则推动现房销售，维护购房人合法权益。“十五五”时期，现房销售或将逐渐

推进，预计更多库存量大的城市或区域将率先推进现房销售，对于部分库存量较小的地区

来说，现房销售后新增供应将减少，或影响市场供需平衡，这些地方更需要地方政府进行

精准把控推进节奏和力度，同时加快完善适用于现房销售模式的房地产融资制度等，也有

助于推动期房销售逐渐向现房销售转型。

现房销售对于购房者、房企、行业均将产生深刻影响，对购房者而言，可以降低购房

风险；对房企而言，现房销售模式下，房企将更加注重品质，从而推动产品品质提升，更

加考验企业的产品力，高产品力、强品牌力的企业未来发展机遇或将更大；对行业而言，

在库存量大的地区推进现房销售，有助于控制供应规模，能够直接改善市场供需结构，加

快库存的去化，也有利于房地产发展新模式的构建，另外，现房销售对项目工程质量也提

出了更高的要求，将促进行业更高质量发展。

要闻三：央行研究实施个人修复信用的政策

10月27日，央行行长潘功胜在金融街论坛年会上重磅发声，指出多项政策举措，强

调“做好房地产金融宏观审慎管理工作，健全房地产金融分析框架，优化房地产金融基础

性制度”，在持续丰富宏观审慎管理工具箱方面指出“针对房地产金融领域，主要有首付

比、利率、房地产贷款风险