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市政道路安全文明施工专项管理方案

一、总则

市政道路工程作为城市基础设施建设的重要组成部分，其施工过程的安全与文明不仅关系到工程本身的质量与进度，更直接影响到城市正常的生产生活秩序、市民的生命财产安全以及城市的整体形象。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实提升市政道路工程施工现场的安全管理水平与文明施工形象，保障施工人员与周边群众的合法权益，特制定本专项管理方案。本方案旨在为市政道路工程项目的安全文明施工提供系统性的指导原则、组织架构、管理内容、实施措施及保障机制，确保工程建设在安全、有序、环保的前提下顺利推进。

二、组织架构与职责分工

（一）成立专项管理领导小组

项目经理部应牵头成立由项目经理任组长，项目副经理、技术负责人、安全负责人任副组长，各职能部门负责人（工程、技术、质量、物资、设备、财务等）及各施工班组负责人为组员的安全文明施工专项管理领导小组。领导小组全面负责本项目安全文明施工的统筹规划、制度制定、资源调配、监督检查及考核奖惩。

（二）明确各级岗位职责

1.项目经理：为本项目安全文明施工第一责任人，对项目安全文明施工负全面领导责任。负责审批安全文明施工管理方案，确保安全投入，组织解决重大安全文明施工问题。

2.项目副经理：协助项目经理负责安全文明施工的日常管理工作，具体组织方案的实施、检查与改进，协调各部门间的安全文明施工管理事宜。

3.技术负责人：负责组织编制安全文明施工专项技术措施，对危险性较大的分部分项工程专项施工方案进行审批或论证，从技术层面保障安全文明施工措施的可行性与科学性。

4.安全管理部门（或专职安全负责人）：是安全文明施工管理的专职机构和直接执行者。负责日常安全巡查、隐患排查与整改跟踪；组织安全教育培训与考核；监督安全技术措施的落实；负责安全资料的收集、整理与归档；参与事故的调查与处理。

5.施工班组负责人：是本班组安全文明施工的直接管理者，负责班前安全技术交底，带领班组人员严格按照安全操作规程作业，及时制止不安全行为，排查班组作业区域的安全隐患。

6.专职安全员：根据工程规模和施工特点配置足够数量且具备相应资质的专职安全员，负责对施工现场进行常态化巡查，对发现的安全隐患及时上报并督促整改，监督劳动防护用品的正确使用。

三、安全施工管理主要内容与措施

（一）前期策划与准备

1.专项方案编制：在工程开工前，依据工程特点、地质条件、周边环境及相关法律法规，编制详尽的安全文明施工专项方案，并按规定程序报批。对于涉及深基坑、高支模、起重吊装、临时用电等危险性较大的分部分项工程，必须单独编制安全专项施工方案，必要时组织专家论证。

2.危险源辨识与控制：组织工程技术、安全、施工等专业人员，对施工全过程进行危险源辨识，列出危险源清单，评估风险等级，制定针对性的预防与控制措施，并将辨识结果及控制措施向作业人员交底。

3.安全技术交底：建立健全安全技术交底制度。工程开工前，项目技术负责人向全体管理人员及施工班组进行总体安全技术交底；各分项工程施工前，施工员向作业班组进行详细的分部分项工程安全技术交底；作业前，班组长向作业人员进行班前安全交底，确保每个作业人员明确作业内容、危险因素及防护措施。

（二）人员管理与教育培训

1.人员准入与持证上岗：严格执行特种作业人员（电工、焊工、架子工、起重机械司机等）持证上岗制度，严禁无证上岗或持过期证件上岗。对新进场工人、转岗工人必须进行公司级、项目级、班组级三级安全教育培训，考核合格后方可上岗作业。

2.安全教育培训常态化：定期组织全员安全知识、操作规程、应急技能培训和演练。针对季节性施工特点（如夏季防暑、雨季防汛、冬季防冻防滑）、节假日施工以及新工艺、新技术、新设备、新材料的应用，开展专项安全教育培训。

3.劳动防护用品管理：为作业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品（安全帽、安全带、反光背心、防护眼镜、绝缘手套等），并监督其正确佩戴和使用。建立劳动防护用品采购、验收、发放、使用、更换、报废管理制度。

（三）施工现场安全管理

1.施工围挡与封闭管理：施工现场必须设置连续、坚固、美观的围挡，围挡高度、材质及样式应符合当地规定。主要出入口设置大门，门头设置企业标识和工程名称，并配备门卫，实行封闭管理，严禁无关人员进入。

2.作业区域划分与警示：根据施工阶段和作业内容，合理划分施工作业区、材料堆放区、办公生活区，并设置明显的区域划分标识。在基坑边、高处作业平台边缘、临时用电设施、洞口、临边等危险部位，必须设置标准化的安全警示标志（警告、禁止、指令、提示），夜间应设置警示灯。

3.临时用电安全：严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》要求，编制临时用电专项方案，实行“三级配电、两级保护”，做到“一机、