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第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高我国海事部门应对防汛工作的能力，确保防汛工作有序、高效地进行，最大限度地减少洪水灾害对水上交通的影响，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国海事法》等相关法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于我国海事部门在防汛期间，针对水上交通、港口设施、船舶等水上安全领域的应急管理工作。

1.4工作原则

（1）预防为主，防治结合；

（2）统一领导，分级负责；

（3）快速反应，协同作战；

（4）以人为本，确保安全。

二、组织机构及职责

2.1领导机构

成立海事防汛应急指挥部，负责全面领导和指挥防汛工作。

2.1.1指挥部组成

（1）指挥长：由海事局主要领导担任；

（2）副指挥长：由海事局分管领导担任；

（3）成员：由海事局相关部门负责人组成。

2.1.2指挥部职责

（1）组织制定防汛工作方案；

（2）指挥、协调各部门防汛工作；

（3）发布防汛命令和信息；

（4）监督检查防汛工作落实情况。

2.2分级负责

2.2.1海事局级

海事局成立防汛工作领导小组，负责本辖区防汛工作的组织、协调和指挥。

2.2.2港口级

港口管理机构成立防汛指挥部，负责本港口防汛工作的组织、协调和指挥。

2.2.3船舶级

船舶所有人或经营人成立船舶防汛领导小组，负责船舶防汛工作的组织、协调和指挥。

2.3各部门职责

2.3.1水上交通安全监管部门

（1）负责水上交通安全监管，确保防汛期间水上交通安全；

（2）组织船舶、港口设施进行安全检查，消除安全隐患；

（3）发布水上交通安全信息，引导船舶合理调配。

2.3.2港口管理部门

（1）负责港口设施的安全检查，确保港口设施安全；

（2）组织港口设施进行加固、维护，提高抗洪能力；

（3）制定港口防汛应急预案，组织港口防汛演练。

2.3.3船舶所有人或经营人

（1）负责船舶的安全检查，确保船舶适航；

（2）组织船舶进行加固、维护，提高抗洪能力；

（3）制定船舶防汛应急预案，组织船舶防汛演练。

三、预警与响应

3.1预警

3.1.1预警信息来源

（1）气象部门发布的洪水预警信息；

（2）水文部门发布的洪水预警信息；

（3）其他相关部门发布的洪水预警信息。

3.1.2预警等级

根据洪水预警信息，将预警等级分为四个等级：蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警。

3.2响应

3.2.1响应等级

根据洪水预警等级，将响应等级分为四个等级：一般响应、较大响应、重大响应、特别重大响应。

3.2.2响应措施

（1）一般响应

1）加强水上交通安全监管，确保水上交通安全；

2）组织船舶、港口设施进行安全检查，消除安全隐患；

3）发布水上交通安全信息，引导船舶合理调配。

（2）较大响应

1）加强水上交通安全监管，确保水上交通安全；

2）组织船舶、港口设施进行安全检查，消除安全隐患；

3）发布水上交通安全信息，引导船舶合理调配；

4）启动应急预案，开展防汛演练。

（3）重大响应

1）加强水上交通安全监管，确保水上交通安全；

2）组织船舶、港口设施进行安全检查，消除安全隐患；

3）发布水上交通安全信息，引导船舶合理调配；

4）启动应急预案，开展防汛演练；

5）关闭危险品码头、船舶修造厂等高风险区域。

（4）特别重大响应

1）加强水上交通安全监管，确保水上交通安全；

2）组织船舶、港口设施进行安全检查，消除安全隐患；

3）发布水上交通安全信息，引导船舶合理调配；

4）启动应急预案，开展防汛演练；

5）关闭危险品码头、船舶修造厂等高风险区域；

6）组织力量进行救援，确保人民群众生命财产安全。

四、应急处置

4.1水上交通安全应急处置

4.1.1船舶遇险

1）立即启动应急预案，组织力量进行救援；

2）通知船舶所有人或经营人，要求其配合救援工作；

3）协调相关部门，提供救援物资和设备。

4.1.2港口设施受损

1）立即启动应急预案，组织力量进行抢修；

2）通知港口管理部门，要求其配合抢修工作；

3）协调相关部门，提供抢修物资和设备。

4.2人员救助

4.2.1船舶遇险，人员被困

1）立即启动应急预案，组织力量进行救援；

2）通知船舶所有人或经营人，要求其配合救援工作；

3）协调相关部门，提供救援物资和设备。

4.2.2港口设施受损，人员被困

1）立即启动应急预案，组织力量进行救援；

2）通知港口管理部门，要求其配合救援工作；

3）协调相关部门，提供救援物资和设备。

五、后期处置

5.1调查评估

5.1.1对防汛工作进行总结评估，分析防汛工作中存在的问题和不足；

5.1.2对遇险船舶、受损港口设施进行评估，提出修复方案。

5.2责任追究

5.2.1对防汛工作中玩忽职守、失职