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擘画新时代护理事业发展蓝图——解读《十四五护理事业发展规划》

护理事业是卫生健康事业的重要组成部分，与人民群众的健康福祉息息相关。进入新发展阶段，人民群众对优质护理服务的需求日益增长，对护理工作的内涵与外延也提出了更高要求。《十四五护理事业发展规划》（以下简称《规划》）的制定与实施，正是顺应时代发展、回应人民期盼的关键举措，为未来数年内我国护理事业的高质量发展指明了方向、提供了遵循。作为深耕卫生健康领域的观察者与记录者，有必要对《规划》的核心要义与实践路径进行深入剖析，以期为行业发展提供有益参考。

一、深刻认识《规划》制定的时代背景与战略意义

当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程，人口老龄化加速、疾病谱深刻变化、健康中国战略深入推进，这些都对护理事业发展带来了前所未有的机遇与挑战。一方面，人民群众多层次、多样化的健康服务需求持续释放，特别是在老年照护、慢性病管理、康复促进、安宁疗护等领域，对专业护理的依赖度显著提升。另一方面，我国护理事业发展仍面临诸多不平衡不充分问题，如优质护理资源总量不足、分布不均，护理人才队伍结构有待优化，护理服务内涵有待深化，基层护理能力相对薄弱等。

在此背景下，《规划》的出台具有里程碑式的意义。它不仅是贯彻落实《健康中国2030规划纲要》及相关医疗卫生体制改革精神的具体行动，更是系统解决当前护理事业发展瓶颈、全面提升护理服务能力与水平的战略部署。《规划》的有效实施，将有助于进一步夯实医疗卫生服务体系的网底，增强人民群众的健康获得感、幸福感和安全感，为构建强大公共卫生体系、保障人民生命健康提供坚实的护理支撑。

二、聚焦核心任务：全面提升护理事业发展质量与效能

《规划》围绕十四五时期护理事业发展的总体目标，明确了一系列具有前瞻性和可操作性的核心任务，这些任务的落地见效，是推动护理事业迈上新台阶的关键。

（一）强化护理队伍建设，夯实事业发展根基

护理队伍是提供护理服务的主体力量，其数量、素质和结构直接关系到护理服务的可及性与质量。《规划》将加强护理队伍建设置于突出位置。

首先，持续扩大护理人才供给。通过优化护理教育结构，扩大本科及以上层次护理人才培养规模，同时加强面向基层、面向老年护理等领域的人才培养。鼓励在岗护士参加继续教育，提升专业素养。这不仅是应对当前护理人力短缺的现实需要，更是提升整体护理队伍专业水平的长远之策。

其次，优化护理队伍结构。注重培养专科护士，鼓励护士在老年护理、儿科护理、危重症护理、传染病护理、康复护理等重点领域发展，以满足人民群众多样化的健康需求。同时，关注护理队伍的年龄结构、职称结构优化，形成合理梯队。

再次，提升护理人员专业素质能力。强化院校教育与临床实践的衔接，规范新入职护士培训，加强在职护士的继续医学教育和岗位培训，特别是加强应急处置能力、人文关怀能力的培养。推动护理人员知识更新与技能提升常态化、制度化。

最后，保障护士合法权益，激发队伍活力。《规划》强调要切实改善护士薪酬待遇，保障护士执业安全，优化护士执业环境，畅通护士职业发展路径，增强护士的职业认同感和归属感，稳定和壮大护理队伍。

（二）提升护理服务能力，满足人民群众多样化需求

护理服务能力的提升是《规划》的核心要义，旨在通过内涵建设和外延拓展，让人民群众获得更优质、更便捷、更专业的护理服务。

一是深化优质护理服务内涵。从以疾病为中心向以健康为中心转变，在继续做好临床基础护理的同时，更加注重病情观察、治疗处置、心理支持、康复指导、健康宣教等专业内涵的深化。推动优质护理服务向基层延伸、向居家社区拓展，惠及更多人群。

二是拓展护理服务覆盖面。针对人口老龄化加剧的现状，大力发展老年护理服务，鼓励医疗机构开展老年护理专科服务，支持社区和居家老年护理服务发展。同时，加强妇幼保健、慢性病管理、安宁疗护等领域的护理服务，满足不同人群的健康需求。

三是创新护理服务模式。积极推广互联网+护理服务，利用信息技术拓展护理服务空间和范围，为行动不便的老年人、慢性病患者等提供便捷的上门护理服务。探索延续性护理、责任制整体护理等模式，提升护理服务的连续性和协同性。

四是加强基层护理服务能力建设。通过政策引导、资源下沉、人才培养等多种方式，提升基层医疗卫生机构护理服务水平，使其能够承担起更多的基本医疗、公共卫生和健康管理服务，缓解优质医疗资源过度集中的压力。

（三）完善护理事业发展保障体系，优化发展环境

强有力的保障体系是护理事业持续健康发展的重要支撑。《规划》从多个维度构建了完善的保障机制。

其一，强化政策保障与制度建设。进一步完善护理相关法律法规和标准体系，为护理执业行为提供明确指引和规范。加大政府对护理事业的投入力度，完善护理服务价格形成机制，体现护理服务的技术劳务价值。

其二，加强护理信息化建设。推动护理信息系统与医院信息系统