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第四部分公文部分

一、公文的特点与形式

1、公文的特点

公文，也称公务文件,是在社会活动中直接形成和使用的具备规范体式和法定效用的信息记录,其区别于图书、情报、资料等事物的个性点重要有:①由法定作者制发;②具备法定的现实执行效用；③具备规范的体式；④履行法定的程序

2、党政公文规范依据

依照中共中央办公厅1996年5月3曰公布、自公布之曰起施行的《中国GCＤ机关公文解决条例》规定，党的机关公文种类重要有决议、决定、指示、意见、告知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要１4种；

国务院8月2４曰公布、自１月1曰起施行的《国家行政机关公文解决措施》规定，国家行政机关公文种类重要有命令(令）、决定、公告、通告、告知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要1３种。

３、依照不一样的原则，公文可从不一样角度进行如下分类：

（1）依照形成和作用的公务活动领域，公文可分为通用公文和专用公文两类;

(2）依照内容涉及国家秘密的限度,公文可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类;

（3）依照行文方向,公文可分为上行文、下行文、平行文三类;

（4）依照内容的性质,公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈说呈请性、商洽性、证实性公文;

（5)依照解决时限的规定，公文可分为平件、急件、特急件三类;

(6)依照起源，在一个机关内部可将公文分为收文、发文两类。

二、公文文体与结构常识

(一）公文的文体

应用文体区别于其余文体的特殊属性重要有直接应用性、全方面真实性、结构格式的规范性。

公文属于特殊应用文，其区别于通常应用文的特殊性特征体现为:被强制性规定采取白话文形式；兼用议论、阐明、叙述三种基本体现方法。

(二)公文的格式(结构）

公文的基本构成部分有:标题、正文、作者、曰期、印章或签署、主题词。

公文的其余构成部分有:文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急限度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发阐明等。印章或签署均为证实公文作者合法性、真实性及公文效力的标志。

１．眉首部分

眉首部分又称文头部分在行政机关公文首页，置于红色反线以上的各要素统称眉首。眉首部分通常由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急限度、发文机关标记、发文字号、签发人等要素构成。(1)公文份数序号。是将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。如需标记公文份数序号,用阿拉伯数码顶格标记在版心左上角第一行。通常适合用于比较重要的公文。

（2)秘密等级和保密期限。秘密文件要注明密级,不涉及保密内容的普通文件，没有这个项目。公文需要标记秘密等级，用3号黑体字,顶格标记在版心右上角第１行,两字之间空1字;如需同时标记秘密等级和保密期限,用3号黑体字,顶格标记在版心右上角第１行,秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。

(3)紧急限度。紧急限度是对公文送达和办理时间的限度。公文如需标记紧急限度,用3号黑体字，顶格标记在版心右上角第１行，两字之间空1字;如需同时标记秘密等级与紧急限度，秘密等级顶格标记在版心右上角第1行，紧急限度顶格标记在版心右上角第2行。（4）发文机关标记。发文机关标记由发文机关全称或规范化简称后加“文件”构成。如“××省人民政府文件”;对某些特定的公文可只标记发文机关全称或规范化简称。发文机关标记上边缘至版心上边缘有２5ｍｍ。对于上报的公文，发文机关标记上边缘至版心上边缘为80ｍm。发文机关标记推荐使用小标宋体字,用红色标记。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或不小于22mm×1５ｍm。联合行文时应使用主办机关名称在前,“文件”二字置于发文机关名称右侧,上下居中排布;如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。

（5）发文字号。发文字号又称公文编号，是发文机关同一年度公文排列的顺序号，由发文机关代字、年份和序号构成，如国务院文件“国发〔〕3号”中,“国发”是发文机关代字，“”是发文年份,“３号”为文件序号，表明这份文件是国务院在制发的第3号文件。假如一个机关的文件数量较多,还可以在发文字号中加上一个类别标志，反映文件的业务内容或归宿。几种机关联合行文，只注明主办机关的发文字号即可。发文字号应在发文机关标记下空2行，用３号仿宋体字,居中排布;年份、序号用阿拉伯数码标记；年份应标全称,用六角括号“〔〕”插入;序号不编虚位(即1不编为0０1),不加“第”字。

（6)签发人。签发人是指代表机关签发公文意见的领导人姓名。上报的公文需标记签发人姓名,平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字,签发人姓名居右空１字；签发人用3号仿宋体字,签发人后标全角冒号,冒号后用3号楷体字标记签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其余签发人姓名从第２行起