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贵阳市农产品安全违法典型案例分析试题及答案

一、案例分析题（每题30分，共60分）

案例1：某蔬菜种植户违规使用禁限用农药案

2023年5月，贵阳市农业农村局联合市场监管部门开展农产品质量安全专项抽检。在乌当区某家庭农场的露天菜地抽样检测时，发现其送检的菠菜样品中氧乐果（禁限用农药）残留量为0.15mg/kg（国家标准限值为0.02mg/kg），超标6.5倍。经调查，种植户张某（58岁，初中文化）承认，因近期菜地蚜虫爆发，为快速杀虫，自行从流动商贩处购买了标注“高效杀虫剂”的农药（后经鉴定为含氧乐果成分的违规产品），未按安全间隔期（7天）要求，在采收前3天喷洒。张某称“不知道氧乐果禁用，只听说效果好”，且未保留农药购买凭证及使用记录。

问题1：结合《中华人民共和国农产品质量安全法》及相关规定，分析张某的违法行为及应承担的法律责任。

问题2：从监管角度分析，此次事件暴露出哪些漏洞？提出针对性改进建议。

案例2：某生鲜超市销售虚假标注“有机”蔬菜案

2022年11月，贵阳市消费者协会接到举报，称云岩区某连锁生鲜超市销售的“有机青菜”包装上标注“有机认证编号：GB-0123-2021”，但消费者通过国家有机产品认证信息系统查询，该编号对应的认证产品为山西省某合作社的土豆，与青菜无关。经市场监管部门调查，该超市采购人员王某为提升销量，擅自委托第三方印刷带有虚假有机标识的包装，将普通青菜包装后以每斤15元（普通青菜市场价3元）的价格销售，累计销售2000斤，违法所得2.4万元。超市负责人称“王某是临时工，已口头警告但未制止”。

问题3：指出本案中涉及的违法主体及违反的具体法律条款，说明应如何定性处罚。

问题4：结合《农产品包装和标识管理办法》，分析“有机”标识的合法使用要求，并提出规范农产品标识管理的措施。

二、简答题（每题15分，共30分）

问题5：贵阳市农产品质量安全监管中，重点监测的“治违禁控药残促提升”行动针对的10类重点产品是哪些？列举其中5类并说明对应的禁用药物。

问题6：根据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》，农产品销售者在进货查验时应履行哪些义务？未履行义务可能面临的法律后果是什么？

三、论述题（30分）

问题7：近年来，贵阳市农产品安全违法案件呈现“散户违法多、隐蔽性强、追溯难度大”的特点。请结合实际，分析此类现象的成因，并提出构建“政府-企业-农户-社会”协同治理体系的具体措施。

答案及解析

案例1答案

问题1：

（1）违法行为认定：

①违反《农产品质量安全法》第二十五条“农产品生产者应当按照法律、行政法规和国家有关强制性标准、国务院农业农村主管部门的规定，合理使用农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品”；

②违反第三十六条“农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织应当建立农产品生产记录，如实记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期”；

③使用禁限用农药（氧乐果）且未遵守安全间隔期，导致农药残留超标，违反第二十六条“农药、兽药经营者应当依照有关法律、行政法规的规定建立销售台账，记录购买者、销售日期和药品施用范围等内容”（间接关联）。

（2）法律责任：

根据《农产品质量安全法》第六十一条“违反本法规定，农产品生产经营者有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业农村主管部门责令停止生产经营、追回已经销售的农产品，对违法生产经营的农产品进行无害化处理或者予以监督销毁；没收违法所得，并可以处五万元以下罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款；农业投入品使用者为个人的，可以处一万元以下罚款”。结合本案，张某作为个人违法使用禁限用农药，且造成产品超标，应：

①没收违法所得（若有销售记录，按实际销售额计算）；

②处1万元以下罚款（具体金额根据违法情节，如是否初次违法、是否配合调查等裁量）；

③责令停止使用禁限用农药，进行无害化处理或销毁问题菠菜；

④若造成消费者健康损害，需承担民事赔偿责任（《民法典》第一千二百零三条）。

问题2：

（1）监管漏洞：

①农药流通环节监管薄弱：违规农药通过流动商贩销售，未纳入正规渠道监管，导致禁限用农药仍流入农户手中；

②农户培训不足：张某作为文化水平较低的种植户，对禁限用农药知识缺乏，反映出基层农业技术推广部门的普法宣传和用药指导不到位；

③生产记录核查缺失：张某未建立农药使用记录，监管部门日常巡查中未严格检查生产记录，未能及时发现违规行为；

④快速检测覆盖面不足：此次抽检为专项行动中的抽样，非日常高频次检测，导致问题产品可能已流入市场。

（2）改进建议：

①强化农药经营监管：推行农药经