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研究报告

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通用航空产业高质量发展行动方案(范文)

一、总体要求

1.1发展目标

(1)我国通用航空产业高质量发展行动方案中，发展目标设定为到2025年，通用航空器数量达到5000架以上，年飞行小时数达到100万小时以上，通用航空业务收入达到1000亿元以上。这一目标的实现将有力推动通用航空产业成为国民经济新的增长点。以2020年为例，我国通用航空器数量为3000架，年飞行小时数为50万小时，业务收入为600亿元，相较于目标，仍有较大提升空间。通过优化产业结构、提升技术水平和拓展市场需求，预计到2025年，我国通用航空产业将实现跨越式发展。

(2)具体来看，通用航空器数量目标将重点支持通用航空飞机、直升机、无人机等关键设备的研发和生产，以满足国内外市场需求。例如，近年来，我国自主研发的直升机和无人机在国际市场上取得了显著成绩，如AC313直升机成功出口至多个国家和地区，大疆无人机的市场份额也逐年上升。为实现这一目标，我们将加大政策扶持力度，鼓励企业加大研发投入，提升国产通用航空器的竞争力。

(3)年飞行小时数和业务收入目标则着重于拓展通用航空应用领域，包括通用航空运输、通用航空服务、通用航空培训、通用航空研发等。以通用航空运输为例，近年来，我国通用航空运输市场增长迅速，市场规模不断扩大。据统计，2019年我国通用航空运输业务收入达到150亿元，同比增长20%。为实现这一目标，我们将积极推动通用航空运输在应急救援、医疗救护、旅游观光等领域的应用，提高通用航空运输的效率和效益。同时，通过加强通用航空服务体系建设，提升通用航空服务水平，吸引更多消费者参与通用航空活动，从而带动通用航空业务收入持续增长。

1.2指导原则

(1)指导原则首先强调坚持创新驱动发展。通过加大科技创新力度，推动通用航空产业向高技术、高附加值方向发展。这包括鼓励企业加大研发投入，提升通用航空器设计制造水平，以及推广先进的信息化、智能化技术，提高产业整体竞争力。

(2)其次，坚持市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，优化产业结构，拓展通用航空应用领域。同时，加强政策引导，激发市场活力，促进通用航空产业健康、有序发展。

(3)最后，坚持绿色发展理念。在推动通用航空产业发展的同时，注重生态环境保护，推动绿色航空器研发和应用，降低通用航空活动对环境的影响。此外，加强资源节约和循环利用，促进通用航空产业可持续发展。

1.3主要任务

(1)主要任务之一是加大通用航空器研发制造力度。通过政策扶持、资金投入等方式，鼓励企业加大研发投入，提高国产通用航空器的性能和可靠性。重点发展具有自主知识产权的通用航空器，如轻型飞机、直升机、无人机等。以国内外市场需求为导向，提升通用航空器的安全性、舒适性和经济性。例如，近年来，我国在轻型飞机和直升机领域取得了一系列突破，如AC313直升机成功出口至多个国家和地区，大疆无人机的市场份额也逐年上升。

(2)第二个主要任务是优化通用航空产业布局。推动通用航空产业在区域内的合理布局，加强基础设施建设，提升通用航空服务能力。重点发展通用航空产业集聚区，形成产业链完整、竞争力强的区域产业格局。同时，加强通用机场建设，提高机场网络密度，为通用航空器提供便捷的起降条件。以长三角、珠三角、京津冀等地区为例，这些区域已初步形成了通用航空产业集聚区，为通用航空产业发展提供了有力支撑。

(3)第三个主要任务是拓展通用航空应用领域。推动通用航空在应急救援、医疗救护、旅游观光、农业作业等领域的应用，提高通用航空服务的社会效益和经济效益。例如，在应急救援方面，通用航空可以快速、灵活地执行空中搜救、运输伤员等任务，提高救援效率。在医疗救护领域，通用航空可以提供空中急救服务，缩短救援时间。此外，通过加强通用航空与旅游、农业等产业的融合发展，推动通用航空产业多元化发展，为经济社会发展注入新动力。

二、优化产业布局

2.1推动区域协调发展

(1)推动区域协调发展是通用航空产业高质量发展的重要任务。为实现这一目标，我们首先应关注区域间通用航空产业的均衡发展。根据我国通用航空产业发展报告，截至2020年，我国通用航空产业主要集中在东部沿海地区，其中江苏、浙江、广东等省份的通用航空器数量和飞行小时数均占全国总量的50%以上。为缩小区域差距，我们将实施差异化发展战略，鼓励中西部地区加大通用航空产业投入，通过政策扶持和资金支持，提升中西部地区通用航空服务能力。

(2)其次，加强区域间合作与交流是推动区域协调发展的重要途径。例如，长三角地区通过建立通用航空产业合作机制，实现了区域内通用机场、通用航空器、通用航空服务等方面的资源共享。以2020年为例，长三角地区通用航空企业间合作项目数量同比增长30%，