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研究报告

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提升三办三服务的建议和措施

一、明确三办三服务概念

1.1定义三办三服务

(1)三办三服务，即“三办”指的是“马上办、网上办、就近办”，“三服务”则是指“政务服务、便民服务、志愿服务”。这一服务模式旨在通过简化行政审批流程、提升政务服务效率、拓展服务渠道，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务。据统计，我国已有超过90%的行政审批事项实现了“马上办”，网上办事服务事项覆盖率达到了80%以上。例如，浙江省通过“最多跑一次”改革，将企业和群众到政府办事的次数减少一半以上，极大地提升了行政效率。

(2)在“网上办”方面，我国积极推动电子政务建设，已建成全国一体化政务服务平台，实现了全国范围内政务服务事项的“一网通办”。以上海为例，截至2021年底，上海市网上政务服务事项覆盖率已达到99.5%，网上办理时限平均缩短了80%。这种服务模式不仅提高了办事效率，也降低了企业和群众的办事成本。

(3)“就近办”则强调政务服务向基层延伸，让群众在家门口就能享受到便捷的服务。例如，北京市通过设立社区服务中心、政务服务大厅等方式，将政务服务延伸到街道、社区，让群众办事更加方便。据调查，北京市社区服务中心的办事满意率达到了90%以上，有效提升了群众对政务服务的获得感。

1.2三办三服务的内涵

(1)三办三服务的内涵体现在其全面覆盖政务服务、便民服务和志愿服务三大领域。在政务服务方面，通过推行“马上办、网上办、就近办”，实现了行政审批流程的优化和效率的提升。据国家数据统计，截至2020年底，全国已有超过90%的行政审批事项实现了“马上办”，网上办事服务事项覆盖率达到了80%以上。以广东省为例，其政务服务事项网上办理量已占全部办理量的70%，显著提高了政务服务效率。

(2)在便民服务方面，三办三服务强调以人民为中心，通过提供便捷的公共服务，满足人民群众日益增长的美好生活需要。例如，在医疗领域，多地推行“互联网+医疗健康”服务，实现了远程医疗、在线咨询等功能，让群众在家就能享受到优质的医疗服务。据《中国互联网发展统计报告》显示，2019年我国远程医疗用户规模已超过1亿人，有效缓解了看病难、看病贵的问题。

(3)在志愿服务方面，三办三服务倡导社会力量参与公共服务，推动形成全社会共同参与的良好氛围。以浙江省为例，该省通过建立志愿服务平台，将志愿服务与政府服务相结合，实现了志愿服务的规范化、专业化。据统计，浙江省志愿服务平台注册志愿者超过1000万人，累计开展志愿服务活动超过2000万次，为推动社会和谐发展发挥了积极作用。

1.3三办三服务的重要性

(1)三办三服务模式对于提升政府治理能力和服务水平具有重要意义。首先，通过“马上办”服务，政府能够迅速响应社会需求，提高行政效率，减少企业和群众办事时间，降低行政成本。这一服务理念的实施，有助于构建高效、便捷的政务服务环境，增强政府的服务意识和责任感。例如，在实施“马上办”服务的地区，行政审批平均办理时间缩短了50%以上，极大地方便了企业和群众。

(2)“网上办”服务的推广，是适应信息化时代发展的必然要求。在“互联网+”的背景下，网上办事服务能够打破地域限制，实现政务服务的普惠性。这不仅有助于提高政府治理能力，还能促进社会公平正义。据《中国互联网发展统计报告》显示，截至2020年，我国网上政务服务事项覆盖率已达到80%以上，有效提升了政府服务的透明度和可及性。此外，网上办事服务的普及，也推动了电子政务的快速发展，为政府治理现代化提供了有力支撑。

(3)“就近办”服务的推行，是深化政务服务体系改革的重要内容。这一服务模式将政务服务延伸至基层，让群众在家门口就能享受到便捷的服务，有助于缩小城乡、区域之间的服务差距，促进社会和谐稳定。同时，就近办服务还有助于提升基层治理能力，推动政府服务向基层延伸。以某城市为例，通过设立社区服务中心、政务服务大厅等基层服务站点，实现了政务服务向社区的延伸，让群众办事更加方便。这一举措不仅提高了群众满意度，也为政府治理现代化提供了有益经验。总之，三办三服务的重要性体现在其对于提升政府治理能力、优化政务服务环境、促进社会和谐稳定等方面的重要作用。

二、分析当前三办三服务存在的问题

2.1服务效率不高

(1)在当前的服务效率不高的问题中，一个显著的表现是行政审批流程繁琐，导致办事周期过长。许多企业和群众反映，办理一项简单的审批事项需要数周甚至数月的时间，这不仅影响了企业的正常运营，也降低了群众的满意度。据统计，在一些地区，行政审批的平均办理时间超过了法定时限的50%。

(2)服务效率不高还体现在部分政务服务平台和系统之间的互联互通不足。这导致信息共享和业务协同困难，办事群众需要在多个平台和窗口之间反复提交材料，增加了办事成本。